详解碳达峰行动方案

2021年10月24日，国务院印发《2030年前碳达峰举动计划》（以下简称《计划》）。《计划》围绕遵循落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的严重战略决策，聚集2030年前碳达峰方针，对推进碳达峰作业作出总体布置。

指导思维

以习近平新时代中国特色社会主义思维为指导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化遵循习近平生态文明思维，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，构建新展开格局，坚持系统观念，处理好展开和减排、整体和部分、短期和中长期的联系，统筹稳增加和调结构，把碳达峰、碳中和纳入经济社会展开全局。

到2025年，非化石动力消费比重到达20%左右，单位国内生产总值动力消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为完成碳达峰奠定坚实基础。

2025年非化石动力消费比重20%

到2030年，非化石动力消费比重到达25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利完成2030年前碳达峰方针。

2030年前完成碳达峰

一、动力绿色低碳转型举动

1.推进煤炭消费替代和转型晋级。加速煤炭减量步伐，“十四五”时期严厉合理控制煤炭消费增加，“十五五”时期逐渐减少。大力推进煤炭清洁使用。

2.大力展开新动力。全面推进风电、太阳能发电大规划开发和高质量展开，加速建造风电和光伏发电基地。活跃展开太阳能光热发电，因地制宜展开生物质发电、生物质能清洁供暖和生物天然气，探索深化地热能以及波浪能、潮流能、温差能等海洋新动力开发使用。

到2030年，风电、太阳能发电总装机容量到达12亿千瓦以上。

3.因地制宜开发水电。“十四五”“十五五”期间分别新增水电装机容量4000万千瓦左右。

4.活跃安全有序展开核电。合理确定核电站布局和开发时序，在确保安全的前提下有序展开核电，保持平稳建造节奏。实行最严厉的安全规范和最严厉的监管，继续提高核安全监管才能。

5.合理调控油气消费。保持石油消费处于合理区间，逐渐调整汽油消费规划，提高终端燃油产品能效。

6.加速建造新式电力系统。构建新动力占比逐渐提高的新式电力系统，推进清洁电力资源大范围优化配置。

到2025年，新式储能装机容量到达3000万千瓦以上。到2030年，抽水蓄能电站装机容量到达1.2亿千瓦左右，省级电网根本具有5%以上的尖峰负荷响应才能。

二、节能降碳增效举动

1.全面提高节能管理才能。

2.施行节能降碳要点工程。

3.推进要点用能设备节能增效。

4.加强新式基础设施节能降碳。

三、工业范畴碳达峰举动

1.推进工业范畴绿色低碳展开。优化工业结构，加速退出落后产能，大力展开战略性新兴工业，加速传统工业绿色低碳改造。

2.推进钢铁职业碳达峰。深化钢铁职业供给侧结构性变革，严厉执行产能置换，禁止新增产能，推进存量优化，淘汰落后产能。

3.推进有色金属职业碳达峰。

4.推进建材职业碳达峰。

5.推进石化化工职业碳达峰。到2025年，国内原油一次加工才能控制在10亿吨以内，主要产品产能使用率提高至80%以上。

6.坚决遏制“两高”项目盲目展开。

四、城乡建造碳达峰举动

1.推进城乡建造绿色低碳转型。

2.加速提高修建能效水平。到2025年，乡镇新建修建全面执行绿色修建规范。

3.加速优化修建用能结构。到2025年，乡镇修建可再生动力替代率到达8%，新建公共安排修建、新建厂房屋顶光伏掩盖率力求到达50%。

4.推进乡村建造和用能低碳转型。加速生物质能、太阳能等可再生动力在农业生产和乡村日子中的使用。加强乡村电网建造，提高乡村用能电气化水平。

五、交通运送绿色低碳举动

1.推进运送工具装备低碳转型。活跃扩展电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新动力、清洁动力在交通运送范畴使用。

2.构建绿色高效交通运送系统。到2030年，城区常住人口100万以上的城市绿色出行份额不低于70%。

3.加速绿色交通基础设施建造。到2030年，民用运送机场场内车辆装备等力求全面完成电动化。

六、循环经济助力降碳举动

1.推进工业园区循环化展开。

2.加强大宗固废综合使用。

3.健全资源循环使用系统。到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环使用量到达4.5亿吨，到2030年到达5.1亿吨。

4.大力推进日子废物减量化资源化。到2025年，城市日子废物分类系统根本健全，日子废物资源化使用份额提高至60%左右。到2030年，城市日子废物分类完成全掩盖，日子废物资源化使用份额提高至65%。

七、绿色低碳科技立异举动

1.完善立异系统机制。

2.加强立异才能建造和人才培养。

3.强化使用基础研究。推进低碳零碳负碳技能装备研制取得突破性展开。聚集化石动力绿色智能开发和清洁低碳使用、可再生动力大规划使用、新式电力系统等要点，深化使用基础研究。

4.加速先进适用技能研制和推行使用。集中力量展开杂乱大电网安全稳定运行和控制、大容量风电、高效光伏、大容量储能、低成本二氧化碳捕集使用与封存等技能立异。

八、碳汇才能稳固提高举动

1.稳固生态系统固碳效果。

2.提高生态系统碳汇才能。到2030年，全国森林掩盖率到达25%左右，森林蓄积量到达190亿立方米。

3.加强生态系统碳汇基础支撑。

4.推进农业乡村减排固碳。

九、绿色低碳全民举动

增强全民节省认识、环保认识、生态认识，倡导精约适度、绿色低碳、文明健康的日子方式，把绿色理念转化为全体人民的自觉举动。

1.加强生态文明宣传教育。

2.推行绿色低碳日子方式。

3.引导企业实行社会责任。

4.强化领导干部培训。

十、各地区梯次有序碳达峰举动

1.科学合理确定有序达峰方针。

2.因地制宜推进绿色低碳展开。

3.上下联动制定当地达峰计划。

4.安排展开碳达峰试点建造。

国际协作

●深度参加全球气候管理。

●展开绿色经贸、技能与金融协作。

●推进绿色“一带一路”建造。

政策保证

●树立一致规范的碳排放统计核算系统。

●健全法律法规规范。

●完善经济政策。

●树立健全市场化机制。

安排施行

●加强统筹和谐。

●强化责任落实。

●严厉监督考核。