四部门：鼓励公共机构建设连接储能设备和充放电设施的微网系统

近来，国家机关事务办理局国家展开和变革委员会财务部生态环境部一起印发关于印发深化展开公共组织绿色低碳引领举动促进碳达峰施行计划的告诉。告诉中提出鼓舞有条件的公共组织建造衔接光伏发电、储能设备和充放电设备的微网体系，完结高效消纳运用。

继续推行新动力轿车。加大新动力轿车装备运用力度，量体裁衣继续进步新增及更新公务用车新动力轿车装备份额，新增及更新用于机要通信和相对固定路线的法律执勤、通勤等车辆时，准则上装备新动力轿车。进步公共组织新动力轿车充电保障，内部停车场要配建与运用规模相适应、运转需求相匹配的充（换）电设备设备或预留建造装置条件，鼓舞内部充（换）电设备设备向社会大众敞开。

原文如下：

国家机关事务办理局国家展开和变革委员会财务部生态环境部

关于印发深化展开公共组织绿色低碳引领举动

促进碳达峰施行计划的告诉

各省、自治区、直辖市和新疆出产建造兵团机关事务办理、展开变革、财务、生态环境主管部门，广东省动力局，中心国家机关各部门：

为遵循执行党中心、国务院关于碳达峰、碳中和决议计划布置，深化推进公共组织节省动力资源绿色低碳展开，充分发挥公共组织演示引领效果，依据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年远景方针大纲》、《关于完整精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的定见》、《2030年前碳达峰举动计划》、《“十四五”公共组织节省动力资源作业规划》等方针文件，咱们拟定了《深化展开公共组织绿色低碳引领举动促进碳达峰施行计划》，现印发给你们，请结合实际仔细遵循执行。

国家机关事务办理局国家展开和变革委员会

财务部生态环境部

2021年11月16日

深化展开公共组织绿色低碳引领举动

促进碳达峰施行计划

为充分发挥公共组织在遵循执行碳达峰、碳中和决议计划布置中的演示引领效果，促进碳达峰方针完结，助力生态文明和美丽我国建造，依据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年远景方针大纲》、《关于完整精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的定见》、《2030年前碳达峰举动计划》、《“十四五”公共组织节省动力资源作业规划》等方针文件，拟定本施行计划。

一、整体要求

（一）指导思想。以习近平新时代我国特色社会主义思想为指引，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决执行党中心、国务院关于碳达峰、碳中和决议计划布置，精确掌握进入新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式对公共组织节省动力资源提出的新任务新要求，协同推进节能降碳和演示引领，开创公共组织节省动力资源绿色低碳展开新局面。

（二）作业准则。

整体布置、量体裁衣。坚持全国一盘棋，强化整体布置。各区域依照整体布置要求，结合本身实际，推进本区域公共组织绿色低碳引领举动。

稳步推进、杰出要点。坚持节能降碳和演示引领协同推进，稳妥有序、循序渐进，保证公共组织安全运转。杰出要点范畴、要点单位，抓好试点先行、演示创立。

绿色转型、立异驱动。完整、精确、全面遵循新展开理念，强化绿色低碳技能产品推行运用。重视办理立异、技能立异、形式立异，进步节能降碳和演示效果。

政府引导、商场发力。优化准则规范设计，进步绿色低碳办理效能。逐步处理商场化机制运用障碍，进一步发挥商场对节能降碳的推进效果。

（三）主要方针。对标碳达峰方针和碳中和愿景，完结绿色低碳引领举动推进有力，干部职工日子方法绿色低碳转型成效显著，在全社会绿色低碳出产日子方法转型中切实发挥演示引领效果，开创公共组织节省动力资源绿色低碳展开新局面。到2025年，全国公共组织用能结构继续优化，用能功率继续进步，年度动力消费总量控制在1.89亿吨规范煤以内，二氧化碳排放（以下简称碳排放）总量控制在4亿吨以内，在2020年的基础上单位修建面积能耗下降5%、碳排放下降7%，有条件的区域2025年前完结公共组织碳达峰、全国公共组织碳排放总量2030年前尽早达峰。

二、加速动力运用绿色低碳转型

（一）着力推进终端用能电气化。推进公共组织终端用能以电力代替煤、油、气等化石动力直接焚烧和运用，进步办公、日子用能清洁化水平。施行供暖体系电气化改造，结合清煤降氮锅炉改造，鼓舞量体裁衣选用空气源、水源、地源热泵及电锅炉等清洁用能设备代替燃煤、燃油、燃气锅炉。推进医院施行消毒供给、洗衣等蒸汽体系的电气化改造，以就近分散电蒸汽发生器代替集中燃气（煤）蒸汽锅炉。推进制冷体系逐步以电力空调机组代替溴化锂直燃机空调机组，削减直接碳排放。鼓舞逐步以高效电磁灶具代替燃气、液化石油气灶具，推进有条件的公共组织首先建造全电厨房。

（二）大力推行太阳能光伏光热项目。充分运用修建房顶、立面、车棚顶面等适宜场所空间，装置光电转换功率高的光伏发电设备。鼓舞有条件的公共组织建造衔接光伏发电、储能设备和充放电设备的微网体系，完结高效消纳运用。推行光伏发电与修建一体化运用。到2025年公共组织新建修建可装置光伏房顶面积力争完结光伏掩盖率到达50%。推进太阳能供给日子热水项目建造，展开太阳能供暖试点。

（三）严格控制煤炭消费。加速公共组织煤炭减量脚步，做好煤炭需求代替，削减煤炭消费，到2025年完结煤炭消费占比下降至13%以下。继续推进北方区域公共组织清洁取暖，施行“煤改电”等改造，淘汰燃煤锅炉，到2025年力争完结北方区域县城以上区域公共组织清洁取暖全掩盖。量体裁衣推行运用太阳能、地热能、生物质能等动力和热泵技能，满足修建采暖和日子热水需求，到2025年完结新增热泵供热（制冷）面积达1000万平方米。

（四）继续推行新动力轿车。加速淘汰作废老旧柴油公务用车，加大新动力轿车装备运用力度，量体裁衣继续进步新增及更新公务用车新动力轿车装备份额，新增及更新用于机要通信和相对固定路线的法律执勤、通勤等车辆时，准则上装备新动力轿车。进步公共组织新动力轿车充电保障，内部停车场要配建与运用规模相适应、运转需求相匹配的充（换）电设备设备或预留建造装置条件，鼓舞内部充（换）电设备设备向社会大众敞开。

三、进步修建绿色低碳运转水平

（一）大力展开绿色修建。严格控制公共组织新建修建，合理装备办公用房资源，推进节省集约运用，降低修建动力消耗。活跃展开绿色修建创立举动，对标《绿色修建点评规范》（GB/T50378），新建公共组织修建全面履行绿色修建一星级及以上规范，鼓舞大型公共组织修建到达绿色修建二星级及以上规范。公共组织活跃申报星级绿色修建标识认定，强化绿色修建运转办理，定时展开运转方针与申报绿色修建星级方针比对。完善绿色修建和绿色建材政府收购需求规范，在政府收购范畴推行绿色修建和绿色建材运用。加速推行超低能耗修建和低碳修建。

（二）加大既有修建节能改造力度。以进步修建外围护结构的热工功能和气密功能、进步用能功率为路径，施行公共组织既有修建节能改造。对修建房顶和外墙进行保温、隔热改造，更新修建门窗。推进绿色高效制冷举动，要点推进空调体系节能改造，加强智能管控和运转优化，合理设置室内温度，运用自然冷源、新风热收回等技能。充分运用自然采光，选择智能高效灯具，完结高效照明光源运用率100%。

（三）进步修建用能办理智能化水平。鼓舞将楼宇自控、能耗监管、分布式发电等体系进行集成整合，完结各体系之间数据互联互通，打造智能修建管控体系，完结数字化、智能化的动力办理。经过运用物联网、互联网技能，实时收集、计算、剖析修建用能数据，优化空调、电梯、照明等用能设备控制策略，完结才智监控和能耗预警，进步动力运用功率。推进有条件的公共组织建造动力办理一体化管控中心。

（四）推进数据中心绿色化。推进公共组织数据中心集约化、高密化，稳步进步数据中心单体规模、单机架功率，鼓舞运用高密度集成等高效IT设备、液冷等高效制冷体系，量体裁衣选用自然冷源等制冷方法。推进存量“老旧”数据中心晋级改造，“小散”数据中心腾退、整合，降低“老旧小散”数据中心动力消耗。新建大型、超大型数据中心全部到达绿色数据中心要求，绿色低碳等级到达4A级以上，电能运用功率（PUE）到达1.3以下。鼓舞申报绿色数据中心点评，发挥演示引领效果。

（五）进步公共组织美化水平。发挥植物固碳效果，选用节省型美化技能，提倡栽植合适本区域气候土壤条件的抗旱、抗病虫灾的乡土树木花草，采取见缝插绿、身边添绿、房顶铺绿等方法，进步单位院子美化率，到2025年中心国家机关院子美化率不低于45%。倡议干部职工活跃参加植树造林活动，发挥带头演示效果。

四、推行运用绿色低碳技能产品

（一）加大绿色低碳技能推行运用力度。展开绿色低碳技能集编制和运用演示事例搜集，推进线上演示事例库和绿色低碳技能网络展厅建造，充分展示新技能先进性和适用性。推进公共组织参考技能集和事例集，结合实际进行运用，进步绿色低碳技能的推行运用实效。

（二）大力收购绿色低碳产品。严格履行节能环保产品优先收购和强制收购准则，带头收购更多节能、低碳、循环再生等绿色产品，优先收购秸秆环保板材等资源综合运用产品。在物业、餐饮、合同节能等服务收购需求中，强化绿色低碳办理方针和服务要求。

（三）活跃运用商场化机制。继续推进公共组织节能商场化机制运用，鼓舞公共组织选用动力托管等合同动力办理方法，调集社会资本参加用能体系节能改造和运转保护，到2025年施行合同动力办理项目3000个以上。施行过程中，托付专业组织展开动力审计，依据审计结果及时采取节能降碳办法。公共组织要点用能单位加大运用合同动力办理的力度。鼓舞有条件的区域推进公共组织以适当的方法参加碳排放权交易。

五、展开绿色低碳演示宣扬

（一）加强绿色低碳展开理念宣扬。将勤俭节省的优良传统与绿色低碳日子的现代理念有机结合，环绕绿色低碳有关作业，立异宣扬方法，进步宣扬实效，建立公共组织绿色低碳宣扬品牌。以全国节能宣扬周、绿色出行宣扬月等为窗口，充分运用公共组织本身宣扬终端，面向全社会宣扬简约适度、绿色低碳的日子方法，探究运用碳普惠等形式，引导大众践行绿色低碳日子方法。

（二）深化展开资源循环运用。加速健全废旧物品循环运用体系建造，鼓舞在机关、学校等场所设置收回交投点,推行智能收回终端，加强废弃电器电子类财物、废旧家具类财物等循环运用，鼓舞有条件的区域施行公物仓办理准则。发挥公共组织表率效果，带头削减运用一次性塑料制品。

（三）继续展开演示创立活动。推进绿色低碳引领举动与节省型机关创立、节省型公共组织演示单位创立、公共组织能效领跑者遴选等演示创立活动交融，完善演示创立活动方针体系。选取能效运用水平高、单位修建面积碳排放量低的公共组织，展开绿色低碳演示，充分发挥演示引领效果。到2025年，力争80%以上的县级及以上机关到达节省型机关创立要求，创立2000家节省型公共组织演示单位，遴选200家公共组织能效领跑者，创立300家公共组织绿色低碳演示单位。

（四）培育干部职工绿色低碳日子方法。倡议绿色低碳办公理念，引导干部职工自觉践行绿色低碳办公方法。发挥公共组织日子废物分类演示点演示效果，组织展开日子废物分类志愿者举动，引导干部职工养成日子废物分类习气，带头在家庭、社区展开日子废物分类。抓好公共组织食堂用餐节省，常态化展开“光盘举动”等反食品糟蹋活动，施行机关食堂反食品糟蹋作业成效点评和通报准则。

（五）推进绿色低碳展开世界交流协作。活跃引入国外先进绿色低碳技能和办理形式，在规范研制、技能运用、成果转化、演示项目等方面展开世界协作。环绕公共组织特别是政府机关绿色低碳转型设置议题，联合有关职业组织，经过多种途径展开气候变化世界交流活动，传达我国公共组织绿色低碳展开成效经历。

六、强化绿色低碳办理才能建造

（一）健全碳排放法规准则体系。修订《公共组织节能法令》，充实绿色低碳要求和举措。推进公共组织能耗定额规范执行，进步碳排放源精细化办理水平。研究出台《公共组织碳排放核算指南（暂行）》，明确公共组织碳排放核算边界、核算规模和碳排放因子取值。完善公共组织动力资源消费计算调查准则，将碳排放量归入动力资源消费计算方针体系，组织各区域施行碳排放报告。

（二）展开碳排放查核。将单位修建面积碳排放量作为束缚性方针归入公共组织节省动力资源作业规划和查核体系。以国民经济和社会展开五年规划期为查核点评期，选用期中、期末查核点评相结合的方法，对公共组织碳排放方针完结和绿色低碳举动执行状况进行查核。拟定出台《公共组织要点用能单位节能降碳办理办法》，加大对要点用能单位绿色低碳展开的查核力度，推进要点用能单位展开碳排放核查。

（三）强化队伍和才能建造。活跃联合有关科研组织，聚集公共组织碳达峰、碳中和作业，环绕绿色低碳技能产品、准则规范、办理机制等展开研究作业，为公共组织节省动力资源绿色低碳展开供给支撑。经过线上和线下结合形式加强教育训练，增强公共组织节能办理干部队伍践行绿色低碳展开的理念和本领。推进公共组织要点用能单位设置碳排放办理员相关岗位。

七、组织施行

（一）加强组织领导。坚持全国一盘棋，加强对绿色低碳引领举动的统筹布置和体系推进。各级机关事务办理部门对标碳达峰碳中和方针要求，聚集节能降碳要点作业，活跃协调展开变革、财务、生态环境等部门，构建协同推进机制。各区域机关事务办理部门依照本施行计划要求，结合本区域实际，拟定作业推进计划，在完结节能降碳方针的前提下，杰出本地特色和演示引领效果。教科文卫体体系依据本施行计划精神，结合本身实际，推进本体系公共组织节能降碳作业。

（二）强化方针支撑。各级机关事务办理部门加强与有关部门的交流，健全公共组织节能降碳项目、资金等办理准则，统筹运用好中心预算内投资等资金，进步资金运用功率，推进节能改造、动力代替、电气化改造等试点演示项目。完善合同动力办理方针，探究处理商场化机制运用中存在的障碍，引导社会资本参加。

（三）严格职责执行。国管局依据各区域实际，分化下达“十四五”期间公共组织碳排放总量和单位修建面积碳排放量方针值，定时盯梢点评执行状况，及时推行先进经历做法，保证计划稳步施行和方针完结。各区域机关事务办理部门仔细执行计划方针任务，展开碳排放核算作业，推进本区域公共组织绿色低碳点评查核,保证职责到位、办法到位、成效到位。