电力辅助服务市场顶层设计更完善

蓝狮平台网讯：新政策按照谁受益，谁承担的原则，进一步完善了辅助服务评估补偿机制，明确了跨省跨区发电机组参与辅助服务的责任和义务，建立了用户参与的共享机制。

2021年12月24日，国家能源局发布了新修订的《电力并网运行管理条例》和《电力辅助服务管理办法》(以下简称《两份文件》)。15年后，两份文件将重新修订，开启中国电力辅助服务市场顶层设计的新框架。

业内人士认为，新修订的两份文件大大调整了并网主体的调度运行机制，满足了新能源大规模发展和电力市场改革的实际需要，对巩固并网主体的安全稳定责任，鼓励各主体发挥调节潜力具有积极作用。特别值得注意的是，新版《电力辅助服务管理办法》建立的辅助服务分担机制对解决新能源与传统能源、新能源与电网的矛盾具有重要意义。

旧文件不适应新的市场环境。

数据显示，2021年全国系统调峰能力增加9000万千瓦，相当于90个百万千瓦级抽水蓄能电站，为清洁能源增加了近800亿千瓦时的发电空间，减少了近1亿吨二氧化碳排放。

中国能源研究协会配电研究中心副主任吴俊红认为，近年来，中国能源转型进入加速期，新能源装机量不断扩大。同时，新能源的波动性对电力辅助服务提出了更高的要求，辅助服务市场的建设面临着新的挑战。在此背景下，上述两份文件的修订恰逢时机。

目前，仅仅通过发电侧单方面承担整个系统的辅助服务成本，就无法承担系统接入大量可再生能源的需求。在谁受益，谁承担的原则和逻辑下，必须进一步完善辅助服务利益相关主体的权利、责任和利益。吴俊宏表示，新储能、电动汽车V2G、需求响应、虚拟市场等符合能源转型发展方向和需求的新兴业态，也必须有相应的规则支持其发展。旧文件不再适应新的市场环境，修订是不可避免的。

国家发改委有关人士表示，修订两份文件是为了扩大辅助服务市场实体的规模，提高电力系统的调节能力，增强新能源的消费能力。最重要的是让新能源发展充满动力，让新能源企业通过积极配置和购买辅助服务能力获得更大的装机容量。

探索建立用户参与的辅助服务共享机制。

根据谁受益，谁承担的原则，新修订的《电力辅助服务管理办法》进一步完善了辅助服务考核补偿机制，明确了跨省跨区发电机组参与辅助服务的责任和义务，建立了用户参与的共享机制。

根据国家能源局公布的数据，现阶段包括调峰在内的辅助服务费用约占全社会总电费的1.5%，来有望达到3%甚至更高。

国家能源局相关负责人指出，随着新能源的大规模访问，这一比例将继续上升。未来，电力辅助服务的补偿和分摊费用将有固定补偿和市场化两种方式。各派出机构将根据当地实际情况确定具体的辅助服务品种和价格标准，并报国家能源局执行。

江兴智能联合创始人邵俊松认为，过去的辅助服务市场并没有反映辅助服务的稀缺性。两份文件修订后，建立了市场化补偿形成机制，建立了电力用户参与的辅助服务共享机制。未来，合同将明确承担电力辅助服务的责任和费用，从而实现辅助服务费用的市场化指导。

吴俊宏告诉记者，谁受益，谁承担是辅助服务的基本原则。只有通过责任和成本的约束，才能鼓励相关主体做好相关工作，提高用电效率，提高全社会用电和新能源发电的使用效率。

过去，辅助服务的奖惩主要集中在电源方面。虽然该措施可以鼓励相关电源提高灵活性，以适应辅助服务评估规则，但它不能鼓励用户方通过自我调整来适应新能源的波动。只有让用户方面也承担相关的权利和责任，才能真正鼓励用户响应电力系统的变化。吴俊宏说。

据了解，根据新修订的文件，过去只能向下调整的用户可以中断负荷，扩展到上下用户可以调整负荷，用户可以根据自己的负荷特点，承担必要的辅助服务费或获得相应的经济补偿，通过市场机制提高需求侧调整能力。

丰富辅助服务品种，激发市场活力。

邵俊松告诉记者，能源转型过程将不可避免地面临各种挑战。随着减排指标的实施和新能源比例的快速增加，电力系统在短期内无疑面临着巨大的压力。发电端、输电端和电力端将成为未来几年电力系统创新和投资的重点。这两份文件的修订将对促进中国电力市场的运行发挥积极作用。

吴俊红表示，这两份文件的修订对电力市场的推广作用体现在两个方面：一方面，用户侧电价形成机制发生了变化，更符合未来以新能源为主体的新型电力系统发展需求。用户的用电习惯必须在考虑辅助服务成本的基础上改善，这扩大了用户侧电力市场的表现形式和商业模式；另一方面，丰富了辅助服务品种，引进了转动惯性、爬坡、稳定切割服务、稳定切割负荷服务等新的辅助服务品种，这不仅是电力市场建设的挑战，也是大势所趋。

新品种的增加也将激发市场活力，使更多的新兴主体和新技术参与未来的辅助服务市场，从而全面提高电力市场建设的质量，支持新的电力系统。吴俊宏说。