煤电清洁进程加快 发展瓶颈仍待突破

中国储能网消息:近年来，我国煤电清洁发展迅速，小火电逐渐被淘汰。大量火电机组加大了节能降耗改造和综合能源利用力度，实现了超低排放。虽然我国清洁能源装机规模持续增长，煤电装机比例历史上降至50%以下，但由于部分企业在化石能源利用方面仍处于低成本储能大规模应用前的过渡阶段，传统能源在未来很长一段时间内仍将发挥压舱石作用。

不久前召开的中央经济工作会议指出，传统能源的逐步退出应建立在新能源安全可靠替代的基础上。根据煤炭的基本国情，注重煤炭的清洁和高效利用，提高新能源的消费能力，促进煤炭与新能源的优化组合。有鉴于此，一些专家和电力企业负责人建议，国家应继续进一步推进煤电清洁，加强煤电清洁发展政策支持，努力解决煤电清洁技术瓶颈，提高电厂清洁改造意愿，使电力清洁更好地服务于双碳目标。

加快煤电清洁进程。

在我国，化石能源仍处于主导地位，煤电占装机总量和发电总量的重最大，但呈下降趋势。2020年，煤电装机比例从5年前的58.3%下降到49.1%。

根据国家电网数据，2021年前三季度，国家电网供电区煤电机组以50%左右的装机比例提供了66%的用电量，支撑了75%的高峰负荷需求。从长远来看，煤电将逐渐从目前的装机和用电主体演变为调节性和保障性电源。然而，在新技术取得突破、高效率、低成本储能大规模应用之前的过渡阶段，煤电机组仍将发挥压舱石的作用，保证持续可靠的供电。

协鑫电力集团董事长王东表示，随着全社会用电量的增加和电气化进程的深化，煤电清洁有利于整体减排控制。

2015年，中国提出全面实施煤电行业节能减排升级改造，推进全国燃煤电厂超低排放要求和新能耗标准，建设世界上最大的清洁高效煤电体系。国家发改委、环境保护部、国家能源局联合发布了《全面实施燃煤电厂超低排放节能改造工作方案》，明确提出到2020年，燃煤电厂将努力实现超低排放，即在基准氧含量6%的情况下，烟尘、二氧化硫和氮氧化物的排放浓度不得高于10毫克/立方米、35毫克/立方米和50毫克/立方米。

《经济参考报》记者近日在新疆、宁夏、云南等地采访了解到，各地推进煤电清洁取得显著成效。超低排放和节能改造迅速得到发电企业的响应，技术路线日益成熟，经济成本日益合理，改造效果日益明显。在超低排放改造方面，我国几乎形成了所有机组类型的改造方案；在节能改造方面，汽轮机通流部分改造、烟气余热深度利用改造、供热改造等技术得到了广泛应用。

宁夏以宁东能源化工基地西电东送火电基地为重点，加强清洁煤电建设。十三五期间，宁夏淘汰落后煤电机组59.2万千瓦，实现超低排放机组2886.6万千瓦，煤电机组全部完成超低排放改造。2021年，宁夏发布煤电机组节能改造任务清单，要求煤电机组按时完成节能改造，加快对不符合国家标准要求的燃煤机组进行改造，淘汰关闭不符合改造或改造后标准的机组。

云南全面实施燃煤电厂超低排放节能改造。十三五期间，曲靖电厂、宣威电厂、阳宗海电厂、昆明电厂按要求完成超低排放改造，其余7家火电厂超低排放项目初步计划在十四五期间完成。

据华电新疆发电公司负责人介绍，十三五期间，公司根据新疆维吾尔自治区相关规划，不断优化电力结构，稳步推进节能降耗，取得阶段性成果。十三五期间，企业关闭89万千瓦装机单位，节约标准煤350万吨，投资4亿多元完成56个节能供热改造项目。供电煤耗从5年前的323克/千瓦时下降到306克/千瓦时，节约标准煤65万吨。

煤电深度清洁改造面临困难。

构建新型电力系统的一个重要特点是电力电源清洁。进一步推进煤电清洁是大势所趋。各地煤电企业完成了一轮超低排放节能技术改造，但在进一步投资深度清洁改造过程中仍面临诸多困难。

目前，煤电的清洁利用仍存在许多技术瓶颈。国家电网新疆经济研究院副总工程师宋新福表示，我国煤电发电技术在煤电效率、排放水平、发电性能等指标方面处于国际先进水平，但在超临界二氧化碳发电技术、碳捕利用与封存、煤气化燃料电池发电、燃煤耦合生物质发电等技术方面仍需突破。目前，技术研发难度大，成本高，仅靠煤电企业很难取得更大的突破。

许多煤电企业反映，进一步推进清洁利用的相关支持政策并不完善，发电企业转型的动力和热情不足。云南能源投资集团曲靖发电公司相关负责人认为，煤电企业为了满足新的发展要求，但发电成本的上升使企业负担重，相关部门在促进煤电清洁利用方面存在各自的问题，缺乏顶层设计和协调，支持政策难以实施，有时实现不及时，折扣。

受多种因素影响，目前煤电企业普遍遇到困难，企业清洁改造意愿不高。国能宁夏电力公司相关负责人表示，受煤炭供应短缺、煤炭价格高、煤电价格倒挂等多种因素影响，煤电企业多年亏损，普遍存在一定的经营困难，煤电清洁利用需要投入大量技术和资金，给企业带来很大压力。

未来要扎实推进煤电高效清洁，迫切需要解决电力市场与碳市场的协调问题。一些煤电企业认为，电力市场与碳市场协调发展的顶层设计尚未出台，碳电市场之间没有建立科学合理的价格疏导机制和高效协调的减排传导机制。煤电企业购买碳配额的成本低于煤电企业清洁成本，对煤电清洁没有有效激励。

以技术政策突破推动双碳实现。

随着我国新能源电力装机比例的逐年增加，燃煤机组将逐步转变为调峰电源，降低机组燃烧效率，提高单位排放强度，进一步推进清洁改造，在技术创新、政策创新等方面取得突破，促进煤电企业实现双碳。

加快突破煤炭清洁高效利用关键技术，不断提高煤炭发电效率，减少煤炭发电排放。宋新福等人建议，国家要协调煤电清洁科研创新力量，搭建煤电清洁技术创新研发平台，全力攻关煤炭清洁高效利用和新型节能技术。由于煤炭清洁利用技术发展缓慢，技术路线多但不成熟，未来要加强颠覆性技术创新。相关技术要在不同机组先试，技术成熟后再推广。王东说。

煤电机组应加强灵活性改造，提高灵活调节能力，在新能源发展过程中提高清洁能源消耗空间，提供灵活的峰值调节服务。国家电网宁夏电力公司负责人建议，应加强煤炭供应和储存，确保新能源电力发展过程中能够按照应开放、应满，有效发挥煤电压舱石的作用。

设立煤电清洁利用专项资金，支持解决煤电企业推进煤电清洁利用技术发展中存在的资金问题。部分煤电企业负责人建议，国家有关部门应考虑通过专项资金积极引导煤电机组清洁利用改造，大力推进煤电机组高参数、大容量、智能化发展，推进超高参数燃煤发电、新型动力循环系统、高灵活智能燃煤发电、高效低成本多污染物联合控制。

国家有关部门应加快电力市场及相关体制机制建设，研究建设新型电力系统的成本分流和电价传导机制，确保火电企业在电煤价格大幅波动时的可持续发展。部分煤电企业负责人建议，有关部门要加快研究制定促进煤电清洁发展的政策，建立政策引导与市场推广相结合的煤炭清洁高效利用促进机制，鼓励发电企业自主开展清洁利用改造。