新版“两个细则” 实现了两种机制的全方位创新

蓝狮平台网讯：——访国家电网电力调度控制中心副主任孙大雁

2021年底，国家动力局发布《电力并网运转办理规则》（以下简称《规则》）《电力辅佐服务办理方法》（以下简称《方法》），在征求意见稿的基础上，对各方重视的要点问题如信息披露、用户和新式储能等新主体定位、跨省跨区辅佐服务准则、用户参加辅佐服务分管同享机制等内容进行修正完善。

近来，记者就《规则》《方法》的出台采访国家电网电力调度控制中心副主任孙大雁，他表示，《规则》《方法》承继了中发〔2015〕9号文以来的电力体制改革效果，融入了构建新式电力系统的最新实践，是对电力系统运转办理机制和电力辅佐服务商场机制的全方位创新。

中国电力报：在加速构建以新动力为主体的新式电力系统的背景下，《规则》《方法》出台的含义是什么？

孙大雁：《规则》《方法》承继了中发〔2015〕9号文以来的电力体制改革效果，融入了构建新式电力系统的最新实践，是在完整、准确、全面遵循新开展理念基础上，对电力系统运转办理机制和电力辅佐服务商场机制的全方位创新。

新式电力系统核心特征是新动力高占比。新动力的间歇性和波动性需求习惯电力系统实时平衡特点，然后对储能、可调理负荷等各类新式调理资源发生迫切需求。电力系统新调理主体的参加需求从系统安全视角构建完整运转办理机制，从商场上形成有用的鼓励机制，清晰以消纳可再生动力为主的新增商场主体位置，加速形成以储能和调峰才能为基础支撑的新增电力装机开展机制。《规则》侧重于电力系统安全和运转办理框架，《方法》侧重于辅佐服务商场化新机制。

中国电力报：从电力系统运转的安排协调看，《规则》《方法》提出了哪些创新行动？

孙大雁：《规则》《方法》的创新首要体现在三个方面。

第一个方面是扩增并网主体。

一是添加了发电侧主体添加自备电厂。发电侧主体添加了自备电厂，旨在使用其调峰资源长期搁置问题，这将大幅添加山东、新疆、甘肃、宁夏等自备电厂占比较高省份的电网调理才能。截至现在，我国自备电厂规划超越1.5亿千瓦。因为自发自用、余量上网方针，自备电厂高峰调谷才能没有得到充分发挥。近年来，西北电网使用自备电厂开展“虚拟储能”等，就是在保持“电量”自发自用的一起，鼓励自备电厂高峰多发、低谷少发，并从发电曲线调理中获取辅佐服务收益，对新动力消纳起到活跃效应。《规则》《方法》添加了自备电厂主体，也是基于相同考虑。

二是添加了负荷侧主体。负荷侧主体包含聚合商和可调理负荷、虚拟电厂，负荷侧主体向下调理才能可以起到削峰效果，然后到达削减新增煤电等可控型装机的目的，一起节约与之配套的电网建造，负荷向上调理可以提高新动力消纳水平。近年来我国用电峰谷差不断拉大，超越95%最大负荷的尖峰负荷持续时间仅为96小时左右，占全年的1%。通过负荷侧调理削减尖峰时段用电，将大大提高电力系统全体运转功率，改善企业经营成效。与此对应的是，正午光伏大发时段，煤电机组需求深度调峰、停机乃至采纳弃风弃光措施以保持电力实时平衡。负荷侧主体在正午时段添加用能，将削减煤电调峰压力，节约启停和深度调峰费用，一起防止风光弃电。围绕上述场景树立负荷调理收益机制，对新式电力系统至关重要。

三是添加了储能主体。新动力为主体的电源结构必须配置一定比例的储能容量，解决储能商业模式是翻开储能进入电力系统的钥匙。《方法》中清晰的储能主体覆盖了当前主流储能技能，对储能产业开展是极大的方针利好。

四是为分布式动力开展翻开空间。《规则》《方法》对省级以下电力调度安排调度统辖范围内的并网主体也保留了方针入口，为后续分布式动力快速开展做好了准备。2021年9月14日，国家动力局发布《关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的告诉》，涉及676个县，估计建造规划超越12亿千瓦。分布式电源带来的配网反向重载越限和电压调整问题已初步闪现，加强分布式电源办理是新式电力系统的重要课题。

五是对跨省区辅佐服务机制进行了准则性标准。清晰了跨省跨区送电配套电源机组以及为保证跨省区通道安稳运转供给电力辅佐服务的发电机组获得辅佐服务分管补偿，以及结算准则。

第二个方面是完善了电网运转办理机制。

一是承继了《电网调度办理条例》赋予电力调度安排的责任。《规则》《方法》清晰电力调度安排担任电力系统运转的安排、指挥、指导和协调。并网主体均应严格遵守国家有关法律法规、标准以及电力调度办理规程、电气设备运转规程，一起维护电力系统安全安稳运转，因为并网主体添加了负荷侧和储能主体，这是保证新式电力系统安全运转的应有之义，一起也使调度运转办理使命大幅添加。二是完善了技能办理框架。《规则》《方法》沿用了行之有用的技能办理机制，即电力调度安排应根据国家动力局及其派出安排的要求和有关规则，开展并网主体技能指导和办理工作，添加了负荷侧和储能主体的技能办理内容。三是深化了监督办理机制。国家动力局及其派出安排担任电力并网运转和电力辅佐服务的监督与办理，在并网调度协议和购售电合同备案准则基础上添加了电力调度运转办理情况书面报告准则。

第三个方面是构建了发电和用户的双方分管同享架构。

《规则》《方法》提出逐步树立电力用户参加的电力辅佐服务分管同享机制，是对原有发电侧零和的补偿机制的迭代升级，是负荷侧和储能主体供给服务和获取补偿收益的新商业模式。

中国电力报：《规则》《方法》发布后，作为辅佐服务和现货商场的运营安排，调度安排下一步有哪些行动？

孙大雁：调度安排首先是要为各区域实施细则修订供给技能支撑。《规则》《方法》是国家层面的方针，各区域资源禀赋有差异，经济开展不平衡，电源结构和负荷水平不同，电价承受力差异较大，需求量体裁衣确认实施细则，合理确认技能指标和参数。各级调度安排将持续为区域实施细则配合修订供给技能支撑，把《规则》《方法》落实落细。

其次，要为新式并网主体并网运转办理探究新行动。可调度负荷和储能等新式主体的首要技能特点是电力电子化和零转动惯量，一起在地理位置上呈现分布式特征，通信网络覆盖度低，可观、可测、可控难度系数高，并网运转办理充满挑战，近期首要着力于配套技能标准系统完善和办理手法升级。

最后，要为辅佐服务和现货商场建造作出新贡献。辅佐服务和现货商场是新式电力系统下保证各类商场主体收益、促进新式电力系统持续开展的关键机制。现在，国家电网范围内已实现辅佐服务商场全覆盖，后续首要是《规则》《方法》提出的用户分管同享新机制探究和实践。现货商场试点也陆续进入长周期试运转，体现了在保供和新动力消纳上的机制优势，具备了总结推行条件。后续将依照政府主管部门要求做好充分准备。