以市场化手段促进灵活资源并网

蓝狮平台网讯：清华大学能源互联网研究中心副主任，陈启鑫博士。

姜楠，清华大学能源互联网研究中心助理研究员。

从碳达峰、中和目标确定起，“全面准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰中和工作”的意见”“2030年前碳达峰行动计划”等重要文件明确指出，要确保国家能源安全，提高电网安全水平，加快新的电力系统建设，完善中长期市场，实时市场与辅助服务市场连接机制。

国家能源局以支撑建设新一代电力系统为抓手，推出了新版《两个细则》，经过多次讨论、修改、广泛征求意见、吸收各方意见，在2021年底正式发布《两个细则》。对比原版《两条细则》，新版《两条细则》在适用范围、经营管理职责界面、电力辅助服务分类及种类、辅助服务补偿与分摊机制、管理措施与市场交易的衔接等方面做了重点完善。

涵盖所有类型的学科。

重视各方面的利益。

随着我国能源结构加快向清洁低碳过渡，随着清洁能源渗透率的不断提高，电力系统安全稳定、经济高效运行面临双重挑战。

新版本的《二条规则》在强调以安全为核心的同时，充分考虑到各种电力投资者、竞争者和用户的合法权益，涵盖各方面，明确责任接口，细化分类管理措施，明确规定重点，确保电力系统安全、优质，经营经济，电力市场运作有序。

目前，我国正处在构建新能源体系的关键时期，主体多元化，能源清洁化，需求量弹性将成为电力系统具有的主要特征，风电、光伏等清洁能源装机容量和发电比例显著提高，将大电网和分布式微网并举，将用户侧深度参与电力系统平衡，电网的均衡模式将由传统的“源随荷动”逐渐转变为“源荷互动”的新常态。

新版本《两条规则》遵循新电力系统发展的客观规律，增加新储能、负荷等辅助服务提供主体，扩展辅助服务交易品种，支持建设安全高效的能源体系和灵活的系统调节能力，促进源网荷储共同发展。

国家新一轮电力体制改革已经过去六年，辅助服务市场体系已经基本建立，对电力系统的运行起到了重要的均衡调节作用。伴随着我国新一代电力系统建设的推进，系统的运行要求匹配更充足的可靠容量，长周期调节能力，并能有效疏导大量接入清洁能源所产生的辅助服务费用。

新版本《二条细则》鼓励在市场竞争中确定调频、备用、转矩、爬坡等辅助服务提供主体，构建完善的辅助服务市场机制，挖掘供求双方的灵活性调节能力，降低系统辅助服务成本，优化系统运行效率，进一步发挥市场对资源配置的决定性作用。

管理辅助性分类。

健全分担赔偿机制。

根据有功平衡服务、无功平衡服务和事故应急与恢复服务分为三类，并在调峰、调频、备用等常规辅助服务的基础上，增加了转矩、爬坡、稳定切机、切负荷等辅助服务品种。其中，转动惯量、爬坡等品种的定义在我国尚属首次。

另外，《办法》还强调了辅助服务的提供模式，以应对可再生能源产量的变化，鼓励新型储能，调峰负荷等并网主体参与提供电力辅助服务，仔细思考如何进一步发挥辅助服务对电力系统可靠性和电能质量改善的作用，为解决高比例的清洁能源环境下电力系统运行复杂性的提高，更好地支持“源荷互动”新电力系统建设。

在贯彻落实中共中央《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)等文件精神的基础上，新《两个细则》将继续贯彻落实，谁受益，谁来负责。

赔偿方面，明确各种电力辅助服务品种的补偿类型、补偿标准和价格形成原则。在确定固定补偿方式的补偿标准时，应综合考虑辅助服务成本、绩效绩效和合理收益等因素，按补偿成本，在合理收入原则下确定补偿力度；市场补偿形成机制应依据辅助服务成本，合理确定补偿价格范围，以市场竞争为定价原则。

对于分摊方式，建立一种新的用户参与共担机制，由用户根据自己的用电特点因地制宜制定相应的分担标准，可选择独立响应的电力调度机构调节执行，调整自身用电负荷曲线参与辅助服务的补偿与分摊，或者委托售电公司、聚合商、虚拟电厂等参与提供辅助服务或辅助服务的分摊。

明确管理责任的接口。

主动联系市场交易。

明确操作管理责任接口，强调电力调度机构负荷运行的组织、指挥、指导和协调，并网主体和电网企业要遵守相关法律法规、行业标准和规程，共同维护电力系统安全稳定运行。与此同时，对于省级以下电力调度机构管辖范围内的并网者，应明确可参照执行的管理办法，体现出管理手段的灵活性。

新版本《两个细则》中增加了信息披露的内容，明确要求电力调度机构、电力交易机构按照职责分工，向所有市场主体披露相关考核和返还结果，并强调信息披露主体应对其提供信息的真实性、准确性和完整性负责。

在电力市场监管方面，明确国家能源局派出机构，负责本地区电力并网发电运行行为的监督、协调、调解工作，并根据实际需要，组织电力调度机构和电力交易机构的绩效评估和监管工作。

新版本的《两条细则》规定，经营手段和市场交易之间的衔接需要。条例明确要求并网主体严格执行电力调度机构制定或市场出清的运行模式和发电调度计划曲线，着重强调试点地区电力系统运行和电力市场建设应做好统筹，避免对并网主体的重复考核。

方法要求加快推进建立辅助服务市场机制，鼓励并网者以竞争方式确定承担电力辅助服务。与此同时，为有序推进全国统一的电力市场建设，《办法》还规定，要对跨省跨区购售电主体承担辅助服务责任，对收费及结算方法有明确的规定，在跨省跨区电能量交易中，要求采购双方就电力辅助服务的相关条款，协商确定跨省跨区电能量交易价格中的相应条款，对于提供电力辅助服务的受端电网或送电方，应合理补偿并网方，并在跨省跨区电能交易时，辅助费与电能交易电费一起结算。