2022，电力市场这样建

蓝狮平台网讯：2015年，伴随着电改“9号文”下发，新一轮电力商场化变革扬帆再启航，历经近七年实践探索，成效显著。截至现在，商场化买卖电量比严重幅提高，管理系统发生了翻天覆地的改变。然而随着变革驶入深水区，限制电力商场开展的顶层规划欠缺、实施途径不清等深层次、根本性、大局性问题逐渐露出，亟需在变革中加以突破。

近期举行的2022年全国动力作业会议（下称“会议”）敲定了七大重点任务。深化系统机制变革、完善动力法治系统、构建有用竞赛商场系统成为新一年电力商场建造关键词。特别是“加快建造全国一致电力商场系统”，近期中央与相关主管部门在各种场合频频提及，成为下一步电改作业的最强指引。

建造全国一致电力商场战略战术须并重

会议清晰，要“坚定不移深化系统机制变革——完善动力法治系统，推动构建有用竞赛的商场系统”，并就这一作业部署了五项重点作业，其间加快建造全国一致电力商场系统、活跃推动电力商场化买卖依次位居前两位，无不体现出其在新一年动力变革作业中的重要性。

针对“建造全国一致电力商场系统”，会议指出,“建立健全各层次电力商场协同运转、交融开展、规范一致的买卖规则和技术标准，加强中长时刻商场、现货商场和辅佐服务商场的统筹联接，推动完善电价传导机制，有用平衡电力供需。”

而在“活跃推动电力商场化买卖”方面，会议清晰,“深化电力中长时刻买卖，不断扩大商场买卖规划。深化推动电力现货商场建造，推动具备条件现货试点转入长周期运转。活跃推动辅佐服务本钱向用户侧引导，通过商场机制充分挖掘供需两边的灵活调节能力，有序推动新动力参加商场买卖。”

“推动电力商场建造的目标有很多，但这些目标终究都会反映在电价上，形成商场化的定价机制一直都是本轮变革的重中之重。”有不肯签字的业内人士坦言。

还有电力从业人士亦指出，全国一致电力商场建造亟需注重理顺政府和商场的关系，并妥善处理竞赛与合作的问题、系统和机制的问题。“其间，系统机制是提高商场主体竞赛能力和激发商场生机的关键。”

在上述电力从业人士看来，战略是为了创造尚未出现的时机，着眼于增量；战术则是着眼于存量以及对存量的优化。“若仅仅靠战术级努力，通过严酷的竞赛占有细微空间完成商场扩大和企业效益增长，终究将陷入职业内卷。关键仍是要强化顶层规划在战略层面的科学指引，才干终究完成电力商场的高质量开展。”

动力法治系统建造时不我待

会议一起指出，加快制定动力法，修订电力法、煤炭法和可再生动力法等。

我国动力法长时刻缺位，现在仅在电力、煤炭、可再生动力等范畴制定单行法令。2007年至今，动力法数易其稿，但仍处于征求意见阶段。

业内人士指出，我国现在已具备动力法出台的客观条件。碳达峰碳中和目标加快了我国动力结构转型的进程，迫切需要职业根底法令的支撑。而若无纲领性的动力法统领，单行法之间缺乏一致和谐，必定无法处理四个动力革命与动力结构转型进程中的各种问题。

与此一起，单行法的修订亦时不我待。以电力法为例，其自1996年4月1日起实施。伴随着我国两轮电力系统变革和动力革命进程，部分条款与现在电力商场的开展需求早已不再匹配。“9号文”就曾清晰提出，“立法修法作业相对滞后”是电力系统变革面对的限制因素之一。

鑫诺律师事务所律师展曙光表示，现行电力法公布时刻较早，主要处理了上世纪八九十年代国家缺电问题，但与国家现在鼓励的新动力和分布式动力开展、电力商场化变革、简政放权、转变政府职能等多项严重方针文件有脱节之处。“因此，会议将电力法的修订归入2022年重点作业，正是迎合新形势开展需要的应有之义。”

提高动力监管效能要防止“换汤不换药”

“以公正监管保证公正竞赛”也是会议的重点任务之一。会议在部署“加强重点范畴商场监管”时清晰，“深化电网、油气管网监管，加大公正开放、运转调度、价格本钱、合同履约、电网代购电、机组非计划停运等方面的监管力度，着力营造公正竞赛的商场环境。”

监管，对电力商场的重要性显而易见。其目的便是要保护商场公正，但随着电力商场化变革的深化推动，也对监管机构的专业能力、监管本钱提出了更高要求。

“9号文”启动新一轮电力系统变革，即意味着原有行政计划管理向商场监管准则过渡。监管准则过渡的速度很大程度上限制着电力商场建造作业的快慢，而监管准则的质量与履行作用甚至可以决议电力商场化机制的详细方向。

有不肯签字的业内人士指出，因为我国电力商场建造刚刚起步，全职业都是“摸着石头过河”，出现了很多“换汤不换药”的“监管”，往往仅仅为行政管理披上了商场监管的“外衣”。

“有必要通过建章立制，清晰电力监管机构在商场规划、商场建造和商场监管方面的权利和职责。一起，由法令赋予监管部门对违规主体实施惩办的权利，这样才干真正将监管方针履行到位。”展曙光进一步弥补。