浙江磐安科技发展“十四五”规划：紧跟储能技术、氢能与燃料电池等领域 申报实施省市重点研发项目

蓝狮平台网讯：1月17日，磐安县公民政府发布磐安县科技展开“十四五”规划的通知，规划中提出紧跟省市专用芯片、人工智能与交融使用、区块链、新一代网络通信与时空技能、先进制作与智能配备、氢能与燃料电池、储能技能、新式柔性与磁性材料等前沿高端范畴，申报施行省市要点研制项目，每年科技效果登记15项以上。

原文如下：

磐安县公民政府办公室关于印发《磐安县科技展开“十四五”规划》的通知

各镇乡公民政府、大街办事处，县政府各部分：

现将《磐安县科技展开“十四五”规划》印发给你们，请结合实践，抓好遵循落实。

磐安县公民政府办公室

2021年7月6日

磐安县科技展开“十四五”规划

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向根本完结社会主义现代化迈进的要害时期和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是浙江完结高质量展开，成为新年代全面展现中国特征社会主义准则优越性重要窗口的全面推动期，更是磐安秉持新展开理念，打造“两山”实践样板地的重要攻坚期。高度注重科技立异，坚持把立异作为引领展开的榜首动力，是磐安应对竞赛应战、完结高质量展开的要害举动。科学编制和有用施行科技展开“十四五”规划，关于稳固磐安高水平全面建成小康社会效果，为全省建造“重要窗口”供应更多磐安担任具有严重现实意义和历史意义。

一、展开根底

“十三五”期间，全县“1+3+3”主导工业展开系统逐步树立，科创主体扩量提质、科技协作不断深化、科创渠道继续增多、科创投入继续增加、科技赋能加快进步。在2019全省科技“立异指数”排名中，我县排第66位，在26县中排第12位，在金华9县市区中排第5位。“十三五”规划的8项预期目标，除1项目标外，其它7项均已超额完结或估计能够完结。

立异才能继续进步。环绕中医药、塑料制品、电子信息、新材料、先进配备制作、现代农业、科技惠民等要点范畴，活跃培养各类立异主体，国家高新技能企业到达41家，比2015年增加127.8%；省科技型中小企业到达141家，比2015年增加131.1%；省级企业要点研究院完结零打破；省级企业研究院到达5家，比2015年增加150%；省市级企业研制中心到达45家，比2015年增加95.7%；年发明专利授权量171件，较2015年增加11.2倍；高新技能工业增加值12.23亿元，较2015年增加143.6%，全县立异才能显着进步。

科创渠道加快建造。一是立异服务归纳体培养。中药工业立异服务归纳体被列入省级创立名单，建成全国首个中药材及饮片加工“同享车间”，2020年度绩效点评全省优异；塑料制品工业立异服务归纳体被列入市级创立名单；中药材特征农业科技园区被列入省级创立名单。二是星创六合培养。成功创立国家级高山台地食用菌星创六合和省级林下食用菌星创六合，协助农人无本创业，培养创业主体53个。三是众创空间培养。金磐数字经济园和比特数字经济工业园被认定为市级科技孵化器，金磐园创工场创业孵化园被认定为市级众创空间，年在孵企业100余家。四是科技中介培养。完结县技能商场省级试点，县科技大商场获评省“十大”优异商场。

效果转化成效显着。施行科技攻关项目170项，完结“用于接连纤维增强的聚醚醚酮超细粉制备”等省市县要点项目，研制的粒径10微米以下的聚醚酮树脂超细粉，填补了国内空白；率先在国内掌握了出口鲜香菇长远运输保鲜要害技能，香菇保鲜期从25天延长到32天，成品率从50%进步到95%；选育出经过国家实质检查的植物新种类“磐大榧”“磐月榧”“玉山果榧”3个；处理了农业主导工业—茭白种类退化问题，高纯度种苗繁殖系数从传统3.3进步到13.1，均匀单价较老种类进步25%；技能商场成交额2.1亿元，较2015年增加7.7倍。

科技协作厚实展开。活跃融入G60科创走廊，不断加强与国表里闻名科研组织、高校协作，深化推动招院引所，补偿科研组织和人才短板，累计与67家高校、科研院所、技能搬运组织树立协作联系，与18家高校、科研院所签定战略协作协议，组成科研院所磐安分院分所4家；遴派省市科技特派员44人次，施行科技特派员项目38个，树立科技特派员基地42个，引入新种类18个，转化新技能42项，接连被评为全省科技特派员作业先进单位，并遭到国家科技部通报赞誉；成功举办2020年金华市“揭榜挂帅?全球引才”磐安专场和中医药大健康工业专场活动，征发布各类技能难题榜单67项，榜额近3亿元，招引中国农科院茶叶研究所等高校、科研院所专家揭榜攻关。

方针保证厚实有力。“十三五”期间，先后出台《关于施行立异驱动展开战略进步科技立异才能的若干意见》（磐政〔2016〕112号）、《磐安县县级科技专项资金管理办法》（磐科〔2016〕25号）、《磐安县人才立异券施行细则》（磐科〔2018〕22号）、《磐安县科技方案项目管理办法》（磐科〔2018〕23号）、《关于促进工业经济高质量展开的施行意见》（磐政〔2019〕88号）、《院校磐安技能搬运中心（研究院）考核办法（试行）》（磐科〔2019〕22号）等方针文件，加大科技财务投入，标准科技项目管理。每年安排1000万元资金奖赏各类科技型企业，安排500万元资金奖赏企业研制投入，推动企业科技立异。

在取得效果的一起，我县科技立异展开方面也存在一些短板与缺少，需求在“十四五”期间加倍尽力，迎头赶上。

一是科技龙头企业实力不强。41家国家高新技能企业中，年产值亿元以下的有23家，占56.1%；1—5亿元的有14家，占34.1%；5亿元以上的只要4家，仅占9.8%。

二是全社会研制投入缺少。2019年我县全社会R&D经费占GDP比重仅为1.82%，低于全省均匀水平0.83个百分点，低于全市均匀水平0.03个百分点。2020年末，全县128家规上工业企业中，有研制投入的仅61家，占比47.7%，低于全市12个百分点；10家特（一）级修建企业中,有研制投入申报的仅1家；12家规上服务业企业都没有研制投入申报。

三是传统工业科创后劲缺少。传统的塑料软管、五金、修建业、服务业企业占比很高，工业特性决议了立异性不强，导致国家高新技能企业、省科技型中小企业的可培养空间显着受限。

四是科技人才招留难。受城市层级、地理交通、作业取向、功能配套、方针激励等要素影响，磐安籍人才不愿回磐安作业现象杰出，外地人才引入难，留住用好更难。

五是产学研契合度还不行。已引入高校、科研院所树立的分院分所首要聚集在农业范畴，第二工业较少，与第二工业产值占全县GDP近40%的比例不相和谐。部分引入院校的资源优势没有有用发挥，落地的科技效果较少；许多引入的院校专家根本上以短暂的辅导为主，很少真实沉下来和企业一起科研攻关；政府、企业和科研院校的协作也是松散型为主，缺少长时间、深度战略协作。

六是科技立异系统机制不行完善。科技立异没有列入对园区、城镇（大街）的考核，合力兴科氛围没有有用构成。现有科技方针正向奖赏标准低于全市，反向约束力度也不行，对企业引导效果有待进步。县级科技部分编制少，作业力气更小；城镇（大街）、园区科技部队业务不行了解，影响效果发挥。

二、机会应战

当今世界正阅历百年未有之大变局，国表里展开环境正发生着深化杂乱改变，加快科技立异是推动高质量展开的需求、是完结公民高品质生活的需求、是构建新展开格式的需求、是顺利开启全面建造社会主义现代化国家新征途的需求。紧紧捉住稍纵即逝的难得展开机会，正视应战，化危为机是“十四五”时期磐安推动经济社会高质量展开的要害。

（一）严重机会

1．立异已成为国际竞赛战略重心。当时，全球新一轮科技和工业革命正孕育兴起，加快立异已成为国际竞赛的战略重心。世界上首要发达国家无不千方百计推动科技立异。从全球科技展开态势来看，5G、人工智能、云核算、大数据、区块链等数字技能正在成为推动立异展开的新引擎。在数字经济年代下，顺势而为，进行科技立异与革新，进步区域科创竞赛力是磐安“十四五”时期工业展开新动能培养的重中之重。

2．国家立异系统建造进入要害阶段。党的十九大陈述提出要加强国家立异系统建造，树立以企业为主体、商场为导向，产学研深度交融的技能立异系统。党的十九届五中全会提出，要坚持立异在建造全局中的中心位置，把科技自立自强作为国家展开的战略支撑。“十四五”时期是中华民族伟大复兴的要害阶段，经济社会展开和民生改进比过去任何时候都愈加需求科学技能处理方案，都愈加需求增强立异这个榜首动力。必须始终坚持抓立异、谋展开，让立异成为国家意志和全社会的一起目标，走出立异展开新途径，推动中国走向富足。

3．长三角科技立异一体化加快推动。环绕国家立异驱动展开战略，活跃响应长三角一体化展开国家严重战略布置，沪苏浙皖四地一起签署了《深化长三角区域科技立异一体化展开战略协议》，将进一步加强“十四五”时期长三角科技立异战略协同、效果对接、资源同享、生态共建等方面协作，打造长三角科技立异协作的演示模板。磐安应捉住加快推动长三角科技立异一体化展开的机会，加强与长三角区域科技立异高地的紧密联系，完结借力展开。

4．浙江加快高水平立异式省份建造。2020年6月，省委出台了《关于建造高素质强壮人才部队打造高水平立异式省份的决议》等文件，提出要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家严重需求，以超常规举动打造人才引领优势、立异策源优势、工业立异优势和立异生态优势；提出要全面施行科技新政，加快构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创业立异生态系统，让立异真实成为高质量展开的榜首动力；提出到2025年初步建成科技立异归纳实力全国领先、特征范畴立异具有全球影响力、区域立异系统有力支撑现代化建造的高水平立异式省份。

5．金华成为G60科创走廊重要组成。金华已作为正式代表纳入G60科创走廊。G60科创走廊以交通网络为根底，打破行政区划，推动科创要素自由活动、自由组合，共建同享区域立异系统。金华的成功纳入将为磐安带来源源不断的科技资源。一起，市委市政府已经作出建造浙中科创大走廊的决议方案布置，必将集聚更多的科技资源。磐安应捉住这一机会，发挥工业优势，以科创走廊为纽带，探究科技效果转化新途径，将新业态、新商业形式、新技能和当地工业相结合，推动科技赋能、工业立异。

6．磐安进入立异驱动主导展开时期。“十四五”时期磐安将迈入高铁年代，迎来大展开、大跨过的战略机会期，是磐安推动“生态经济化、经济生态化”，拓宽“两山”转化通道，进步GEP向GDP转化成效，培养与开释展开新动能，全力打造“两山”实践样板地、康养旅居大花园、生态富民标杆区的攻坚期、要害期，这些目标使命的完结都需求立足于立异驱动主导与引领。

（二）面对应战

从“十四五”经济和社会展开对科学立异的要求来看，我县在科技立异要素保证与支撑系统建造、科技立异资源会聚、人才部队建造、科技立异才能进步等方面面对着较大的应战。

1．要害原始立异才能有待进步。科技立异有较高的准入门槛，需求高技能、高人才、高资金等要素作为保证。作为省内加快展开县，磐安县域经济总量全体还比较小，对科创长时间、继续、稳定的财务投入难度较大，科技立异目标总量比较靠后。现有企业全体上规划较小，根底条件较差，高科技企业不多，全体社会的科技立异认识较弱，科技立异全体实力进步难度较大，要害原始立异才能亟待进步。

2．科创资源会聚才能有待进步。科创资源因为其本身的稀缺性、高附加值性，使得各地都争抢最新的科技效果、最优的科技资源。受地理位置、自然条件，工业根底和资本积累等的影响，磐安县在立异资源尤其是高端人才的竞赛中，处于晦气位置。跟着长三角一体化深化推动，交通运输网络系统的逐渐完善，上海、杭州大都市区对磐安县的“虹吸效应”进一步显现。怎么引入并留住资源，使其转化为经济增加的助推器，是磐安亟待处理的要害问题。

3．产学研金紧密交融有待进步。跟着全球立异竞赛日趋激烈，商场经济环境下，传统意义上的根底研究、使用研究、技能开发和工业化的边界日趋含糊，科技立异与金融资本、商业形式交融愈加紧密，技能更新和效果转化愈加快捷，工业更新换代不断加快。现代科技立异竞赛要求完结产学研金的深度交融。但磐安的产学研金用脱节现象显着，财务金融对产学研交融支撑力度不行，企业过于注重短期效应，虽然有多层面的引入，但缺少长时间、深度的战略协作。

4．科技立异服务系统有待进步。在推动科技立异、优化完善科技立异服务系统以及科研管理系统机制变革方针的系统性规划缺少，多注重“点”上打破，对“线”和“面”的打破注重缺少；系统全面的立异创业系统不行健全，尤其是科技服务系统还比较单薄，影响到科技效果的转化和工业化；关于高中端科技人才的管理准则和服务机制尚不完善，“引入来”与“产出来”存在必定的矛盾。

三、全体要求

深化遵循习近平新年代中国特征社会主义思想，全面遵循落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧捉住国家大力施行科技立异首位战略的严重机会，环绕忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，杰出需求导向和问题导向，坚持新展开理念，聚集绿色高质量展开，以引导企业加大研制投入为榜首要务，大力推动科创渠道建造、科技企业培养、人才科创高地培养、产学研协作、科技效果转化，全面进步县域科技立异才能和水平，为全县施行“两富”战略供应强壮科技支撑，为磐安建造“重要窗口”供应更多科创担任。

（一）环绕一个中心

以全面进步县域科技立异才能和水平为中心，服务全县经济社会展开，为全县施行“两富”战略供应强壮科技支撑，为磐安建造“重要窗口”供应更多科创担任。

（二）杰出两大导向

一是需求导向。紧紧环绕磐安经济社会展开的急迫需求和长远需求，杰出需求导向，有所为有所不为，满意公民群众对美好生活的需求。

二是问题导向。聚集磐安科技立异展开中的难点和痛点，针对科技立异中的杰出问题和科创才能进步中的单薄环节加快补齐短板、锻造长板。

（三）坚持四个结合

一是坚持政府引导与企业主体相结合。既要充沛发挥政府引导促进效果，自动担任立异展开的规划、引领和推动职责，注重财务投入的乘数效应，不断激起立异生机；又要坚持商场导向，鼓舞企业活跃发挥立异决议方案、研制投入、技能攻关和效果转化的主体效果，着力夯实立异展开的根底。

二是坚持要点打破与全体推动相结合。既要集中科技立异力气对要点范畴和要害问题进行集中攻关，又要立足全局和长远，加强对立异展开的宏观统筹和全体规划，以要点打破带动全体推动，不断进步企业自主立异的才能，完结立异驱动全面和谐展开。

三是坚持自主立异与协作立异相结合。既要活跃鼓舞和引导企业加大科技研制投入，牢牢掌握立异中心环节的自动权，不断经过科技立异进步竞赛力；又要加强与国表里的敞开协作，鼓舞联合研制与立异，充沛使用好国内国外两个商场、两种资源，树立公平、敞开、通明的商场规矩，引导和促进各类人才、资金、信息、企业等立异要素的会聚，进步立异资源使用和运转效率，实在进步立异资源使用和运转效率。

四是坚持科技立异与系统立异相结合。既要加大研制投入，活跃展开科技攻关，力争在要害中心技能上取得打破，不断增强区域立异才能；又要尽力打破立异展开的系统机制瓶颈，增强立异展开的系统生机，促进立异资源高效配置和归纳集成。

（四）完结六大目标

1．科创归纳实力完结新进步。到2025年末，力争全社会R&D经费支出占GDP的比重到达2.8%，规上工业企业R&D经费支出占营业收入的比重到达2.5%；全县财务科技投入年均增速保持15%以上；高新技能工业增加值占规上工业增加值比重到达60%；国家高新技能企业到达80家、省科技型中小企业到达260家、省级以上研制组织到达40家，省级以上科技企业孵化器完结零的打破；数字经济中心工业增加值占GDP比重到达5%；每万人高价值发明专利拥有量到达5件。

2．科创渠道建造跃上新台阶。推动国家级、省级以上高能级科创渠道建造，国家级玉山台地食用菌星创六合和省级林下食用菌星创六合全面建成，中药工业立异服务归纳体争创省级标杆。金磐数字经济园、金磐脉链数字经济园、青创园、金磐园创工场创业孵化园争创省级科技孵化器、众创空间。“十四五”期间新增省级以上科技孵化器、众创空间、星创六合、企业研究院、研制中心等科创渠道20家以上。

3．科创生态系统完结新优化。到2025年，习惯社会主义商场经济系统、符合科技展开规律、具有磐安特征的区域科技立异系统全面完善，立异投入不断加大，立异资源有用集聚，立异主体充满生机，立异才能明显增强，立异绩效大幅进步，与县域高质量展开相匹配的立异生态系统愈加优化。

4．产学研金交融取得新打破。到2025年，产学研用金完结深度交融、精准交融，企业的产学研交融主体位置得到强化，相关高校、科研院所、高端专家人才活跃自动参加磐安科技立异活动，本地科研组织的和谐立异才能明显增强，科技中介的服务、点评、经纪、咨询功能得到全面优化，财务资金对产学研金深度交融的导向效果愈加凸显。

5．科创主体培养取得新进展。以企业为主力军的科创主体数量与质量培养取得新进展，工业立异服务归纳体建造全面推动，培养全省立异式领军企业2家以上，每年净增中医药健康、数字经济、智能制作、人工智能、新材料、塑料工业等范畴的国家高新技能企业8家以上，每年净增科技型中小企业20家以上。

6．科技效果转化到达新高度。到2025年，科技特派员立异创业服务联合系统度愈加完善，施行科研攻关项目5项以上；活跃申报施行省市要点研制项目，每年科技效果登记15项以上；环绕全面进步全县科技立异水平，年下达县级科技方案项目30项以上；“磐安发明”推动“磐安制作”有用施行，每年完结专利工业化项目15项以上。

四、首要使命

正视应战，抢抓机会，把自主立异才能进步摆在愈加杰出位置，集聚优质立异资源，完善立异生态系统，全面推动立异链与工业链的深度交融，为全县“十四五”经济社会高质量展开注入强劲动能。

（一）推动经济社会全范畴立异

1．完善立异创业系统。聚集磐安经济社会展开未来需求，进一步树立立异是驱动展开底子动力的根本理念，完善政府主导、企业主体、高校以及社会集体活跃参加的立异创业系统，推动科技立异、人才立异、管理立异、产品立异、商场立异和商业形式立异，推动立异链、工业链、价值链的有机衔接，推动低成本、便当化、全要素、敞开式的创业立异空间建造，推动技能立异需求与供应实时对接，推动磐安展开由要素驱意向立异驱动改变、由速度规划向质量效益改变。

2．培养立异创业主体。深化掌握创业者展开的新特点和新趋势，大力培养立异主体，打造由高端创业出资家和科技中介人领衔的创业服务团队，大力支撑大学生等年青创业者、大企业高管及接连创业者、科技人员创业者、留学归国创业者等集体来磐安立异创业，不断增强磐安立异创业源动力。加强牛羚企业、瞪羚企业培养，对新树立或新认定的省市级研制立异中心、企业技能中心、工程研究中心、工程技能研究中心、工业技能研究院及工业技能协同立异中心给予要点奖赏。

3．打造立异式工业系统。环绕“1+3+3”工业展开要点，活跃推动立异式工业新系统建造。环绕国家全域旅行演示县和国家级旅行度假区创立，活跃推动“旅行+”工业交融的理念立异、技能立异、产品立异、形式立异，打造长三角闻名旅行目的地。以“健康中国”为引领，加快中医药范畴要害产品和技能研制，推动中医药、医疗器械、健康服务等中医药健康工业向高科技化、高集聚化、高统筹化方向展开，打造国内一流的中医药健康立异式工业集群。顺应经济社会展开数字化转型，环绕电子信息制作、软件信息开发、电子商务以及企业数字化改造，加大工业立异与培养力度，打造新一代数字经济工业集群。高规格打造高科技摄影棚，加强与文明构思规划组织协作，引入扶持一批有想法、有才能的影视创业者；推动竹木草制品、圣诞礼品、藤艺产品在造型、颜色、功能等全方位立异，完结一般制品向工艺礼品改变，进步商场竞赛力和产品附加值。自动习惯新形势，进一步加大新技能、新材料、新产品、新工艺的研制和使用，推动塑料制品、五金机械、修建业等传统工业向高技能含量、高附加值方向转型晋级。以国家农产品质量安全放心演示县创立为载体，全面推动农业科技立异，农业一二三产交融，立异推动“农业+旅行+文明构思”，建造一批农旅交融、文旅互动、接二连三的休闲农业参观园、田园归纳体。

4．推动社会范畴科技立异。牢牢掌握信息化带来的新机会，充沛运用物联网、互联网、云核算、大数据、人工智能等新一代信息技能，以网络化、渠道化、远程化等信息化方法进步全社会根本公共服务的覆盖面和均等化水平，构树立体化、全方位、广覆盖的社会信息服务系统。经过CIM和GIS等技能的归纳运用，明显进步国土空间规划、城乡规划信息化和科学化水平。立异展开教育、作业、社保、卫生、养老。在商场监管、环境监管、信用服务、应急保证、治安防控、安全出产、食品安全、抗震救灾等社会管理范畴，经过新一代信息技能的使用，树立和完善相关信息服务系统，不断立异社会管理方法。构建全面设防、一体运作、准确定位、有用管控的社会治安防控系统。立异政企协作，促进公共服务范畴数据的集中和同享，完善群众诉求表达的网络渠道，更好掌握社情民意，构建阳光政府、通明政府。

（二）强化企业的立异主体位置

1．发挥龙头企业引领效果。完善以企业为主体的工业技能立异机制，杰出鹏孚隆、春色橡塑、威邦机电、罗奇泰克、一方制药等龙头企业在技能立异中的引领效果，支撑企业加大对工业要害中心技能和前沿技能的研制力度，参加国家严重科技专项，牵头安排施行省、市严重科技工业化项目，承当要点（工程）实验室、工程（技能）研究中心、检验检测认证中心、企业技能中心等高水平研制中心建造使命。引导龙头企业营造创业生态圈，经过出产、技能、服务外包，带动外围配套企业立异展开。

2．活跃推动瞪羚企业培养。活跃施行瞪羚企业培养方案，树立瞪羚企业挑选系统，使用省市县各级相关专项资金，为瞪羚企业展开供应多方位支撑。鼓舞和支撑社会民间资本参加建造科技企业孵化器、加快器，为瞪羚企业供应标准化、通用型、可自我调整习惯商场改变的物理空间，以及专业化和个性化的研制支撑、融资支撑、商场拓宽等加快服务，推动瞪羚企业快速成长。

3．培养立异式中小微企业。引导中小微企业走专精展开路途，鼓舞中小微企业展开技能立异、商业形式立异、管理形式立异等各类立异活动。环绕工业展开构建“金字塔”型立异系统，经过方针引导，构成合理的梯级晋升机制，调动企业立异主体活跃性，培养自主立异式中小微企业群，增强经济增加支撑力。

4．进步企业集建立异才能。鼓舞企业环绕出产展开需求，与高等院校、科研组织、上下游企业、行业协会等共建研制渠道和工业技能立异战略联盟，建造工业要害共性技能立异渠道，协作展开中心技能、共性技能、要害技能研制和攻关，联合申报国家、省、市严重科技工业化项目。鼓舞中医药、塑料制品等特征工业树立健全工业联盟或协会，集聚工业上下游企业以及相关的技能研制、出产加工、营销、物流、金融等要点企业及相关服务组织，处理共性技能难题。

（三）高水平建造科创人才部队

1．大力引入国表里高端立异人才。聚集“1+3+3”工业系统建造，深化“揭榜挂帅·全球引才”活动，大力推动需求端、服务端、供应端“三端”协同发力，会聚要点范畴全球科创人才。经过项目协作、技能咨询、课题攻关、知识产权入股以及深化院士作业站、博士作业站、研制中心、出产基地建造等方法，引入一批学历高、专业精、技能先进的立异式领军人才和立异科技人才。

2．继续强大本地科创人才部队。高度注重本地科技立异人才部队的主力军效果，不断强大本地科创人才部队建造。加大方针支撑，立异支撑方法，深化施行“青鸟聚磐”方案、“家燕归巢”活动，招引磐安籍科创人才回归作业创业。加强与国内闻名高校与科研院所的协作，采纳脱产进修、定向培养、托付培养、短期训练等多种方式进一步进步培养强大扎根磐安的本地科创人才部队。

3．加快青年科创人才梯队建造。对接施行“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”方案，完善科创人才梯队建造。大力施行青年英才集聚举动，打造青年立异创业生机县。活跃构筑科创人才“蓄水池”，大力施行国表里优异大学生、研究生、博士生“磐安行”举动，推动国内闻名高校、科研院所到磐安建造实习基地、见习基地，把磐安打造成为国内青年践行“绿水青山便是金山银山”理念、推动“绿水青山便是金山银山”转化的重要科创实践基地。

4．立异科创人才同享部队建造。深化科创人才区域协作，充沛使用上海、杭州等中心城市的立异辐射带动效应，在相关城市优化布局“人才飞地”，同享先进区域的高端科创人才，活跃构建以科创人才为中心的“工业协同链、科技立异链、人才同享链”一体化协作系统，有用打破人才的区位约束，打造科创人才同享部队，立异发挥“异地孵化、异地引才”成效，为磐安经济社会高质量展开供应坚强科创助力。

（四）深化变革激起科立异生机

1．继续深化科技系统变革。经过深化科技系统变革，有用开释科技部队巨大立异潜能。加快政府数字化转型，深化政府安排推动、工业链协同、龙头企业牵引和商场化运转的科创系统建造。完善科研管理系统变革，完善习惯颠覆性立异的研制安排形式。深化科研放权赋能变革，压实科研单位主体责任；变革科研效果管理准则，立异完善科技效果搬运转化利益分配机制，树立商场化社会化的科研效果点评准则。

2．优化立异创业公共服务。打造高层次人才来磐安立异创业“绿色通道”，树立和完善住宅、医疗、家属安顿、子女入学等方面的方针系统，多渠道建造各类人才专用房。支撑户口不迁、联系不转的在磐立异创业人才同等享用公共服务。疏通“山海协作”人才双向挂职，推动省内人才服务共建同享、方针叠加互认。融入长三角人才一体化展开，加快完结人才点评共认、人才服务同享、人才信息共通、人才资源有序活动。

3．加大科创方针支撑力度。认真遵循省委人才强省、科技强省决议，树立财务科技投入稳定增加机制，发挥引导撬动效果。对高新技能企业和科技型中小企业给予方针允许的最高奖补，加大立异券对企业研制投入的带动力度。深化施行融资疏通工程，深化完善人才与立异的金融服务系统。加大立异引领基金投入，支撑展开创业出资、风险出资等基金。引导银行探究打造实体化服务科技和立异式创业人才的专营组织，支撑金融组织展开科研项目借款和知识产权质押借款，支撑稳妥组织展开专利稳妥和科技稳妥。

4．强化知识产权法律保证。严厉知识产权执法，严厉打击恶意侵犯知识产权行为，施行知识产权联合惩戒。构建知识产权多元管理系统，健全知识产权胶葛防备化解机制。加强知识产权海外布局，加大企业海外知识产权胶葛应对辅导与帮助力度。运用好省市知识产权公共服务渠道，强化流通范畴知识产权保护，加强网络空间知识产权管理。

5．全面激起人才立异生机。探究竞赛性人才使用机制，推广“负面清单”管理，以实绩论英雄。用好省市下放的职称认定方针，树立职称评审“直通车”机制，探究完善特殊优异人才认定标准，疏通中高级职称直接申报渠道。鼓舞企业、科研组织施行顶尖人才和领军人才薪酬待遇“一人一策”。树立完善以信任为条件、包容审慎的高层次人才管理机制，对人才引育投入绩效施行全体考核、中长时间考核，保证高层次人才悉心立异创业、充沛施展才华。采纳各种办法，充沛调动生态工业、现代农业、环境保护、资源节省、公共安全、食品安全等民生范畴科技人才作业活跃性，为全县科技展开奉献智慧和力气。

五、专项举动

环绕全体要求与首要使命，要点展开六大专项进步举动，全面推动科技立异各项作业落实，明显进步全县科技立异水平。

（一）研制投入进步举动

研制投入直接表现一个区域、一个企业的立异水平。在“十四五”期间，要将加大研制投入作为要点作业来抓。一是加强方针引导。要将是否有研制投入、研制投入是否达标和企业享用财务奖补、工业企业亩产效益归纳点评相挂钩，进步研制经费支出奖赏额度，引导企业实在发挥科技立异主体效果。二是建造研制中心。要鼓舞规上企业都组成企业研制中心，特别是要支撑企业建造市级以上研制中心。“十四五”期间，要建造市级研制中心40家以上、省级以上研制组织20家以上。三是加强辅导服务。经过“政府购买科技服务”方法，托付技能商场上门一对一辅导企业加大研制投入并标准归集。安排企业参加国家高企申报、研制经费归集等各种训练，进步企业对研制经费重要性的认识，熟练掌握研制经费归集技巧。四是加强部分协作。加强部分沟通和谐，催促企业对研制经费应统尽统。及时掌握企业研制经费数据，依据企业填写情况及时提醒企业做好数据上报作业。

（二）科创渠道进步举动

一是推动工业立异服务归纳体建造。进一步完善中药工业立异服务体各项功能，打造集技能立异、工业立异、科技效果交易、立异创业孵化、标准出产、现代物流、质量追溯等服务于一体的全省乃至全国演示性工业归纳体。加快建造塑料制品工业立异服务归纳体，打造协同立异、模具规划制作、立异金融、“互联网+”服务、供应链、品牌孵化等中心，服务磐安塑料制品工业转型晋级。活跃策划打造数字经济等要点工业立异服务归纳体。二是活跃培养多样化科技孵化器众创空间。活跃招引社会资本参加，别离打造一批出资促进型、训练辅导型、媒体延伸型、专业服务型、创客孵化型等立异式孵化器众创空间。杰出数字经济，做优做强金磐脉链数字经济园、金磐数字经济园、比特数字经济工业园，争创省级科技孵化器。经过出资、资源对接、创业辅导、工业引导一条龙服务，多维度、全方位地孵化中小创业企业，打造金华最完善创业服务生态系统的金磐园创工场创业孵化园。盘活改造办公楼宇和厂房，发明有利于创业者思想沟通、信息沟通、工业互补的空间，招引青年回乡创业，打造青创园，争创省级众创空间。三是加强星创六合建造。加强国家级玉山台地食用菌星创六合和省级林下食用菌星创六合建造，继续带动农人立异创业，推动食用菌工业健康可继续展开。环绕中药材、茶叶等农业支柱工业，遴选经济实力好、技能含量高、带动才能强的企业，培养省级以上星创六合，招引更多的农人立异创业，促进各农业主导工业立异展开，助推村庄复兴。一起，要以省级中药材特征科技园区创立为契机，霸占一批约束中药材展开的卡脖子技能难题，服务广阔药农药企药商。

（三）科技企业进步举动

一是大力培养科技型龙头骨干企业。要在现有国家高新技能企业中，挑选一批立异才能强、展开前景好的“苗子企业”，鼓舞其经过做强研制组织、构建工业技能立异战略联盟、并购科技型企业、快速转化严重科技效果等方式，培养全省立异式领军企业2家。二是大力培养国家高新技能企业。要外引和内培偏重，大力展开战略性新兴工业，以中医药健康、数字经济、智能制作、人工智能、新材料、塑料工业进步等为要点，经过方针激励培养一批国家高新技能企业，每年净增8家。三是大力培养科技型中小企业。一、二、三工业偏重，鼓舞经过科技企业孵化器、众创空间，培养一批科技型中小企业，每年净增20家。鼓舞企业运用“互联网+”、工业智能制作、机器换人、大数据使用等新兴技能改造，加大小升规培养力度，进步一批科技型中小企业。

（四）产学研协作进步举动

一是深化“招院引所”。环绕“1+3+3”工业系统及严重科技需求，设置条件抓招引、一事一议抓招引、宁缺毋滥抓招引，新“招院引所”5家左右。完善施行《磐安技能搬运中心（研究院）考核办法》，加强对已引入院所的考核，一起要进步奖赏标准，引导各院所实实在在展开技能研制、引入、转化等科技立异作业。树立科技部分牵头、工业主管部分（园区）分头担任的作业机制，尽力进步作业成效。二是常态化展开“揭榜挂帅”。依据磐安经济社会展开需求，依照“征集一个、发布一个”的准则，常态化展开“揭榜挂帅?全球引才”活动，经过展开寻榜、评榜、发榜、揭榜、奖榜、保榜等系列作业，招引各高校、科研院所及专家揭榜攻关“卡脖子”技能难题，助推全县经济社会高质量展开。三是培养科技中介。引入、培养、强大一批专业化、社会化、网络化的科技中介服务组织，经过政府购买服务、商场化运作等多种方法，充沛发挥科技中介的服务、点评、经纪、咨询等功能，为各类科技立异实体和立异人才供应高效、快捷的社会化、专业化服务。

（五）科技效果转化进步举动

一是进一步擦亮“科技特派员作业国家省先进”这张金手刺，“突一延二”，整合省市科技特派员人员、项目、资金、技能，施行科技特派员立异创业服务联合系统度，施行科研攻关项目5项以上。二是紧跟省市专用芯片、人工智能与交融使用、区块链、新一代网络通信与时空技能、先进制作与智能配备、氢能与燃料电池、储能技能、新式柔性与磁性材料等前沿高端范畴，申报施行省市要点研制项目，每年科技效果登记15项以上。三是环绕全面进步县域科技立异水平，杰出生态工业、现代农业等范畴，每年下达施行县级科技方案项目30项以上。四是环绕村庄复兴，鼓舞农业科技人员、乡土人才立足工业展开农业项目实验、演示、推广，立异“水旱轮作”“农牧结合”“种养结合”等高效绿色形式，加大农业科技效果转化力度。五是深化展开产学研用协同立异的“互联网+”举动，树立与国家科技效果网、浙江省科技大商场、G60科创走廊、相关高校或科研院所技能搬运中心互联互通、信息同享的科技效果资源数据库，促进效果端和需求端的精准对接。

（六）人才科创高地进步举动

一是活跃培养金磐开发区人才科创高地。针对展开空间受限的现状，探究建立园区工业基金，瞄准发达城市高校、科研院所及相关科技孵化园盯梢招商，有用推动“高层次人才带项目及科研初创型类项目”落地，引入集聚高尖精工业，推动人才科创高地的构成，从而推动金磐开发区空间重组、二次腾飞。二是活跃培养“江南药镇”生命健康工业人才科创高地。依托中医药工业园，瞄定要点区域展开专项招商，推动一批有必定影响力和出资规划的中医药出产企业落地集聚，以龙头药企支撑带动中医药人才科创高地的构成。三是活跃培养玉山台地农业工业人才科创高地。依托玉山台地2万余亩田园归纳体建造和茶叶、茭白等特征农业工业，以“企业+田园归纳体+农业科研院所+农业科技专家”为形式，打造农业工业人才科创高地。四是探究组成培养以杭州为要点的飞地型人才科创高地。以“企业在磐安、出产在磐安、人才引留在飞地、科创在飞地”为形式，经过入驻市科创飞地、组成县级科创飞地、企业自建科创飞地等途径，开辟一条既符合磐安实践又能处理企业人才科创实践困难的有用通道。

六、保证办法

（一）安排保证

进一步注重科技作业，配优配强科技部分，健全城镇（大街）和园区科技分管领导和联络员。将科技作业列入城镇（大街）、园区、部分年度作业考核，考核权重不低于6%。对县科技局及城镇（大街）、园区科技干部部队经常性展开科技业务、科技方针训练，不断进步科技服务辅导才能水平，更好发挥科技立异主力军效果。

（二）准则保证

深化产学研交融准则，活跃鼓舞高校和科研院所与我县企业协作、常态化展开“揭榜挂帅”举动。完善科技要素保证和财务科技投入稳定增加机制、引导金融组织和稳妥组织大力展开科技金融。高度注重人才方针的导向效果，树立健全立异人才点评激励机制，鼓舞人才发挥立异驱动的中心要素效果。完善科技中介服务系统，优化科技立异方针点评系统，构建面向使用需求的科技效果点评准则与激励机制，完善政府奖赏为导向、社会力气和立异单位为主体的科技奖赏准则。

（三）资金保证

厚实推动科技与金融紧密结合，加快构成多元化、多层次、多渠道的科技立异投融资系统。依照《中共浙江省委关于建造高素质强壮人才部队打造高水平立异式省份的决议》全省财务科技投入年均增加15%以上的要求，树立财务科技投入稳定增加机制，充沛发挥财务资金的引导效果。活跃鼓舞、支撑企业和科研组织向上争夺资金，活跃引导民间资本和社会资本进入科技立异范畴。

（四）宣扬保证

在全县展开尊重知识、尊重人才、尊重发明的立异文明宣扬，营造推动全社会参加立异的浓厚氛围。深化施行全民科学文明素质举动方案，在中小学展开立异体会教育和立异思想训练，广泛展开群众性科技立异活动，全面进步公民科学素养和立异认识。加强宣扬报道和演示引领，加大科技奖赏力度，每年要点奖赏一批严重科技效果获得者、典型立异人才和立异企业，让全社会立异生机竞相爆发、立异力气充沛涌流。

附件：1．“十三五”科技展开规划目标完结情况表

2．“十三五”期间向上资金争夺、财务科技投入、科技方针实现专项以及科技方针实现资金统计表

3．“十四五”科技展开规划中心目标表

附件1

“十三五”科技展开规划目标完结情况表

补白：2015-2019年的高新技能工业增加值及占工业增加值比重为年报数，2020年的为月报数。

附件2

“十三五”期间向上资金争夺、财务科技投入、科技方针实现专项以及科技方针实现资金统计表

单位：万元

“十四五”科技展开规划中心目标表

注：斜体的为2019年数据。