宁夏绿色低碳发展体系：积极推进抽水蓄能、化学储能等储能规模化应用

1月18日，宁夏自治区人民政府发布加速树立健全绿色低碳循环展开经济系统的施行定见，定见中提出大力推动绿氢出产，完结以氢换煤，加大核心技能攻关，推动氢能规划化出产、运送、贮存、运用。打造宁东光伏工业园绿氢规划化出产基地，创立宁东可再生动力制氢耦合煤化工工业演示区。活跃推动抽水蓄能、化学储能等储能规划化运用。添加村庄清洁动力供应，推动村庄分布式光伏、生物质动力展开，加强城乡配电网建造，施行村庄电网稳固进步工程。

原文如下：

自治区人民政府关于加速树立健全绿色低碳循环展开经济系统的施行定见

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属安排：

为仔细贯彻执行《国务院关于加速树立健全绿色低碳循环展开经济系统的辅导定见》（国发〔2021〕4号），加速树立健全绿色低碳循环展开的经济系统，推动黄河流域生态维护和高质量展开先行区建造，结合我区实践，提出如下施行定见。

一、整体要求

（一）辅导思维。以习近平新时代中国特征社会主义思维为辅导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思维和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，仔细执行党中央、国务院决议计划部署，坚定不移贯彻新展开理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色出资、绿色建造、绿色出产、绿色流转、绿色日子、绿色消费，使展开树立在高效运用资源、严厉维护生态环境、有用控制温室气体排放的基础上，统筹推动高质量展开和高水平维护，树立健全绿色低碳循环展开的经济系统，保证完结碳达峰、碳中和方针，为尽力建造黄河流域生态维护和高质量展开先行区，持续建造美丽新宁夏提供有力支撑。

（二）首要方针。到2025年，工业结构、动力结构、运送结构显着优化，绿色工业比重明显进步，基础设备绿色化水平不断进步，出产日子方式绿色转型成效明显，动力资源配置愈加合理、运用效率大幅进步，生态环境持续改进，首要污染物排放总量持续削减，市场导向的绿色技能立异系统愈加完善，法规方针系统愈加有用，绿色低碳循环展开的出产系统、流转系统、消费系统初步构成。全区制作业添加值占区域出产总值比重到达25%以上，服务业添加值占区域出产总值比重到达53%以上，战略性新兴工业添加值占区域出产总值比重到达10%以上；单位GDP能耗下降15%，单位GDP二氧化碳排放下降16%，单位GDP水耗下降15%，非化石动力消费占比进步到15%；黄河干流断面水质坚持Ⅱ类进Ⅱ类出，环境空气质量安稳到达国家二级规范。到2035年，绿色展开内生动力明显增强，绿色工业规划迈上新台阶，广泛构成绿色出产日子方式，首要污染物排放强度到达全国平均水平，碳排放达峰后稳中有降，水资源节省集约运用水平全国抢先，单位GDP能耗降幅位居西部区域前列，生态环境根本好转，根本建成天蓝地绿水美的美丽新宁夏。

二、健全绿色低碳循环展开的出产系统

（三）加速工业绿色转型。持续推动传统工业优化晋级，以钢铁、石化、化工、有色、建材、煤电等职业为要点，施行一批严峻绿色改造项目，加强先进节能节水环保低碳技能、工艺、装备推行运用，进步能效水效环保水平。大力展开清洁动力、新式资料、电子信息等特征优势工业，推动铸链强链引链补链。构建绿色制作系统，培养一批绿色工厂、绿色园区，到2025年，全区建成绿色园区12个以上、绿色工厂100家以上。活跃推动固废归纳运用演示基地和企业建造，拓宽固废归纳运用规模，到2025年，一般工业固废归纳运用率进步到43%以上。全面推行清洁出产，依法对“双超双有高耗能”企业施行强制性清洁出产审阅。健全“散乱污”企业监管长效机制，夯实网格化办理，坚持动态清零。在固定污染源排污许可完结全掩盖的基础上，强化排污许可证后办理，持续展开固定污染源排污许可证质量、履行陈述等规范性审阅。加强工业危险废物贮存、转运、处置全流程办理。（自治区工业和信息化厅、展开变革委、生态环境厅担任，各地级市人民政府、宁东管委会具体执行，以下任务不再列出）

（四）推动农业绿色展开。鼓舞展开生态种植、生态饲养，添加绿色优质农产品供应，每年培养认证绿色、有机、名特优新等农产品数量200个以上。展开生态循环农业，到2025年，秸秆归纳运用率、农用残膜收回率到达90%，畜禽粪污归纳运用率到达90%以上。执行最严厉的犁地维护准则，坚决遏止犁地“非农化”、防止“非粮化”，采取归纳办法进步犁地质量，到2025年，全区高规范农田到达1100万亩，办理退化犁地10万亩。展开林业循环经济，推动林下经济高质量展开。展开农业深度节水控水举动，科学合理压减高耗水和低效益作物种植面积，大力推行高效节水技能，到2025年，农业高效节水灌溉面积到达550万亩以上，农田灌溉水有用运用系数到达0.6。推行水产健康饲养形式，加速渔业出产绿色转型，严厉执行黄河禁渔期准则。展开农药、兽用抗菌药运用减量和产地环境净化举动，到2025年，全区农药运用率到达43%，农药包装抛弃物收回率到达85%。施行一二三工业交融演示工程，每年争夺创立1个国家现代农业工业园，支撑建造一批工业交融展开演示园，培养展开20个全国村庄旅行要点村（镇）。（自治区农业村庄厅、市场监管厅、自然资源厅、水利厅、文明和旅行厅、林草局、供销社担任）

（五）进步服务业绿色展开水平。展开绿色商场创立活动，培养强大绿色流转主体。规范展开搁置资源买卖，进步搁置资源运用率。加速信息服务业绿色转型，加速建造全国一体化算力网络国家纽带节点（宁夏），展开大中型数据中心、网络机房绿色建造和改造，大型、超大型数据中心运转电能运用效率降至1.2以下，争创国家绿色数据中心。推动会展业绿色展开，树立健全会展业绿色展开规范规范，推行树立绿色展台，鼓舞办展设备循环运用。严厉履行装修装饰涉挥发性有机物（VOCs）原辅资料含量限值规范，大力推动低（无）VOCs原辅资料和产品源头代替。引导宾馆、酒店、餐饮等职业不主动提供一次性用品，削减一次性塑料制品消费。（自治区商务厅、展开变革委、工业和信息化厅、市场监管厅、文明和旅行厅担任）

（六）强大绿色环保工业。推动国家绿色工业演示基地建造，仔细贯彻执行绿色工业辅导目录，引领带动绿色工业展开。强大绿色工业市场主体，做大做强自治区级绿色技能立异和环保龙头企业，培养一批“专精特新”中小企业，打造一批特征工业集群。大力展开节能环保服务业，推行合同动力办理、合同节水办理和环境污染第三方办理，立异环保管家一体化服务，探究生态环境导向的开发形式。仔细执行石油、化工、电力、天然气等范畴节能环保竞争性业务铺开方针。施行一批公共安排合同动力办理项目，有序推动大中专院校等范畴合同节水办理。（自治区展开变革委、工业和信息化厅、水利厅、生态环境厅、财政厅、机管局担任）

（七）进步工业园区和工业集群循环化水平。编制《自治区开发区整体展开“十四五”规划》，引导各园区围绕主导工业，做到集聚展开、集群展开、特征展开、绿色展开、低碳展开。依法依规做好各类开发区、工业集聚区调区扩区，加强园区规划环境影响评价和水资源证明，严厉执行“三线一单”生态环境分区管控要求，严把项目能耗水耗和环境准入关口，根据关联性构建循环工业链条，推动工业循环耦合。深化施行既有园区和工业集群循环化改造，推动企业循环式出产、工业循环式组合，树立动力互济、资源同享、废物协同处置的公共渠道，促进动力梯级运用、水资源循环运用、废物归纳运用。到2025年，具备条件的自治区级以上园区悉数施行循环化改造。（自治区工业和信息化厅、展开变革委、生态环境厅担任）

（八）构建绿色供应链。鼓舞企业展开绿色设计、挑选绿色资料、施行绿色收购、打造绿色制作工艺、推行绿色包装、展开绿色运送、做好抛弃产品收回处理，完结产品全周期的绿色环保。推动绿色供应链节点和谐协作，发挥龙头企业在安稳供应链中的作用，带动上下游企业树立绿色收购、出产、营销、收回及物流系统，活跃争夺国家绿色供应链试点。（自治区工业和信息化厅、展开变革委、商务厅、交通运送厅、市场监管厅担任）

三、健全绿色低碳循环展开的流转系统

（九）打造绿色物流。优化调整运送结构，推动公铁、空铁等多式联运，加速推动铁路专用线进厂进园进企，到2025年，全区大宗货品运量150万吨以上的要点工业园区、物流园区、工矿企业铁路专用线接入率到达60%，煤炭、矿石等大宗货品铁路运量占比明显进步，要点企业铁路货运占比到达50%以上。发挥好自治区冷链物流公共信息服务渠道支撑作用，促进各地、各部门物流资源统筹协同同享，展开甩挂运送、一起配送、统仓统配。建造城市绿色物流系统，支撑运用城市物流货场转型晋级为城市配送中心。根本筛选国三及以下排放规范轿车，推行绿色低碳运送工具，加速新动力和清洁动力轿车在公交、出租、城市配送、邮政快递、铁路货场、机场等职业范畴运用，2025年，银川市新增及更换的公交车中新动力公交车份额不低于80%，其他各地级市新增及更换的公交车中新动力公交车份额达70%以上。大力培养冷链物流、才智物流、同享物流、绿色物流、应急物流等新业态，强大现代物流企业和工业聚集区。（自治区交通运送厅、展开变革委、商务厅、公安厅、工业和信息化厅、民航宁夏监管局、宁夏邮政办理局担任）

（十）加强再生资源收回运用。完善废旧物资收回网络，支撑有条件的市、县（区）建造再生资源工业园区（买卖中心），引导集聚展开。合理布局建造城市废旧物资收回交投点、中转站、分拣中心，推动废物分类与再生资源收回“两网交融”，支撑银川市等地争创废旧物资循环运用系统建造演示市。鼓舞再生资源收回龙头企业树立信息渠道，推行“互联网+收回”形式，推行智能收回终端，培养新式商业形式。健全废旧家电收回网络，增强处理能力，严厉规范化拆解。支撑废钢铁、废塑料、废旧轮胎、废旧动力蓄电池等再生资源归纳运用企业申报职业规范企业。依托国家“城市矿藏”基地、资源循环运用基地，推动再生资源工业聚集展开，加强再生资源循环运用。（自治区商务厅、住宅城乡建造厅、工业和信息化厅、生态环境厅、展开变革委、供销社担任）

（十一）树立绿色交易系统。活跃优化交易结构，引导企业扩展高质量、高附加值的高新技能产品和农产品进出口，严控高污染、高耗能产品进出口。引导有条件的企业选用世界先进环保规范出产，展开节能、低碳等绿色产品认证。深化绿色“一带一路”协作，拓宽生态环境、节能节水、清洁动力等范畴技能装备和服务协作。（自治区商务厅、市场监管厅、展开变革委、生态环境厅、银川海关担任）

四、健全绿色低碳循环展开的消费系统

（十二）促进绿色产品消费。加大政府绿色收购力度，严厉执行国家节能产品、环境标志产品优先收购和强制收购方针，逐渐扩展收购规模和规划。引导国有企业逐渐履行绿色收购准则。加大绿色消费宣扬力度，引导企业和居民优先选购绿色产品。支撑电商渠道设立绿色产品销售专区，经过积分奖励等形式引导顾客选购。加强绿色产品和服务认证办理，强化认证安排信誉监管。严厉打击虚标绿色产品等违法行为，对家电产品能效、水效标识进行监督查看，有关行政处分等信息归入企业信誉信息公示系统。大力推行绿色电力证书买卖，引领全社会进步绿色电力消费。（自治区财政厅、国资委、商务厅、市场监管厅、供销社、展开变革委担任）

（十三）倡导绿色低碳日子方式。坚决制止党政机关、校园、医院等公共安排餐饮糟蹋行为，强化餐饮服务全过程厉行节省认识，深化展开“文明餐桌”“光盘举动”。大力推动日子废物分类和资源化运用，到2025年，银川市全面建成、其他地级市根本建成日子废物全程分类和处理系统。强化塑料污染办理，持续加大监督执法、代替产品推行和宣扬引导力度，有序制止限制一批塑料制品。安排展开商品包装计量专项监督查看，查办商品过度包装行为。完善城市自行车和公共交通等服务系统，建造城市绿道慢道，引导居民绿色出行。支撑银川市创立国家绿色出行城市。深化展开爱国卫生运动，广泛遍及文明健康、绿色环保日子方式，到2025年，国家卫生城市（县城）掩盖率到达80%以上。持续推动节省型机关、绿色校园、绿色社区、绿色家庭等创立活动，到2025年，80%左右的县级及以上党政机关到达创立要求，70%以上的城乡校园、社区、家庭到达创立要求。（自治区文明办、机管局、住宅城乡建造厅、展开变革委、生态环境厅、市场监管厅、交通运送厅、卫生健康委、教育厅、妇联担任）

五、加速基础设备绿色晋级

（十四）推动动力系统绿色低碳转型。坚持节能优先，完善“十四五”能耗双控方针系统，树立能耗强度下降鼓舞方针机制，探究展开用能预算办理，加强固定资产出资项目节能检查，坚决遏止“两高”项目盲目展开。大力推动绿能开发，建造千万千瓦级黄河“几”字弯绿能基地和千万千瓦级“宁电入湘”绿能基地。到2025年，光伏发电、风电装机规划分别到达3250万千瓦、1750万千瓦。大力推动绿氢出产，完结以氢换煤，加大核心技能攻关，推动氢能规划化出产、运送、贮存、运用。打造宁东光伏工业园绿氢规划化出产基地，创立宁东可再生动力制氢耦合煤化工工业演示区。活跃推动抽水蓄能、化学储能等储能规划化运用。添加村庄清洁动力供应，推动村庄分布式光伏、生物质动力展开，加强城乡配电网建造，施行村庄电网稳固进步工程。严厉控制化石动力消费，加速煤炭清洁高效转化运用，逐渐筛选燃煤锅炉，完结清洁取暖县级城市全掩盖，削减散煤消费，力争煤炭消费总量在“十四五”末达峰。加速推动西气东输三线、四线和盐池至银川等天然气输气管道建造，完善区内供气网络。加强天然气储气设备建造，进步天然气应急储备能力。支撑在煤化工、火电、水泥等职业展开二氧化碳捕集运用与封存（CCUS）试点演示。（自治区展开变革委、工业和信息化厅、住宅城乡建造厅、生态环境厅、科技厅担任）

（十五）推动乡镇环境基础设备建造晋级。持续展开乡镇日子污水处理提质增效举动，推动乡镇污水管网全掩盖，逐渐树立“厂—网—河（湖）”一体化、专业化运转形式。进步污泥无害化资源化处置能力，量体裁衣布局污水资源化运用设备。稳固地级城市建成区黑臭水体办理成效，保证“长制久清”不反弹。到2025年，全区污水搜集效能明显进步，城市日子污水集中处理率进步到98%，搜集率较2020年进步5个百分点，污泥无害化处理率到达95%以上，污水资源化运用率大幅进步。树立健全城乡日子废物收转运系统，完结地级市日子废物焚烧处理全掩盖、“原生废物”零填埋。推动餐厨废物资源化运用和无害化处理设备建造，到2025年，地级市餐厨废物处理设备全面建成。树立健全危险废物和医疗废物跨区域协同处置机制，强化监督办理，进一步进步危险废物集中处置和医疗废物应急处理能力。（自治区住宅城乡建造厅、生态环境厅、展开变革委、卫生健康委担任）

（十六）进步交通基础设备绿色展开水平。将生态环保、犁地维护理念贯穿交通基础设备规划、建造、运营和维护全过程，做好交通基础设备规划与疆土空间规划的联接，合理躲避生态维护红线和永久根本农田等具有重要生态功能的疆土空间。活跃推动绿色铁路、绿色机场、绿色公路、绿色航道建造。支撑高速公路服务区、交通纽带、物流中心、公交场站等区域充电桩、充电站、加氢站建造，完善新动力轿车配套基础设备。活跃推行运用温拌沥青、智能通风、辅助动力代替和节能灯具、隔声屏障等节能环保先进技能和产品。加强一般工业固废在公路建造中资源化运用，进步废旧沥青路面资料循环运用率。（自治区交通运送厅、自然资源厅、展开变革委、住宅城乡建造厅、民航宁夏监管局担任）

（十七）改进城乡人居环境。在疆土空间规划编制中深化贯彻绿色展开理念，统筹展开和安全，优化空间布局，合理确认开发强度，鼓舞城市留白增绿。加速补齐城市防洪排涝短板弱项，增强城市防洪排涝能力。大力推动可再生动力修建一体化展开，量体裁衣推动进步太阳能、地热能等在新建修建中的运用份额。展开超低能耗修建试点演示，鼓舞近零能耗修建展开。到2025年，根本完结有改造价值的既有寓居修建节能改造，乡镇新建修建中绿色修建占比到达100%。深化施行村庄人居环境整治进步举动，加速推动村庄废物污水处理、村庄“厕所革新”和村容村貌改进进步，量体裁衣推行适宜干旱寒冷区域改厕形式，鼓舞村庄日子污水就地就近归纳运用。施行环村林带林网建造、广场巷道美化，稳步处理村庄黑臭水体等杰出环境问题，建造经济型、生态型、景象型绿色宜居村庄。活跃稳妥推动村庄清洁取暖改造，持续施行村庄危房改造和农房抗震改造。到2025年，集镇规划区和乡镇近郊村、川区较大规划中心村日子污水得到有用处理，村庄日子废物办理村庄份额到达95%以上，建成250个高质量美丽宜居村庄。（自治区自然资源厅、住宅城乡建造厅、水利厅、农业村庄厅、生态环境厅、卫生健康委、林草局担任）

六、构建市场导向的绿色技能立异系统

（十八）鼓舞绿色低碳技能研制。安排施行节能环保、清洁出产、清洁动力等范畴科技攻关项目，演示运用一批先进科技作用。大力培养生态环境范畴科技型企业和绿色技能立异企业，带动生态环境工业展开强大。整合区内外优势科技资源，优化生态环境范畴立异渠道布局。推动“产学研金介”深度交融、协同立异，支撑企业联合其他立异主体树立绿色技能立异联合体，施行一批绿色技能立异攻关项目。到2025年，建成5个—6个与先行区建造要求相适应的科技作用转化演示基地，集成推行运用绿色先进适用技能50项，自治区生态环境范畴立异渠道到达45家、科技型企业到达100家。（自治区科技厅担任）

（十九）加速科技作用转化。运用国家首台（套）稳妥补偿机制和自治区首台（套）技能装备奖补方针，支撑企业绿色技能运用。充分发掘国内外生态环境科技作用，编制绿色先进适用科技作用辅导目录，发挥宁夏技能市场作用，活跃展开供需对接和作用转移转化。运用东西部科技协作机制，鼓舞优秀人才和团队带项目、带作用、带资金来宁展开生态环境科技作用转移转化。挑选生态维护和环境办理要点区域、首要职业，会聚作用、人才、资金、服务等要素，打造生态环境范畴科技作用转化演示基地。鼓舞引导区内企业、高校、科研安排活跃参加国家绿色技能买卖。（自治区科技厅、工业和信息化厅担任）

七、完善法规方针系统

（二十）强化法规准则保障。推动出台《宁夏回族自治区建造黄河流域生态维护和高质量展开先行区促进条例》等当地法规，抓好清洁出产、资源节省运用、循环经济、污染防治、环境信息公开、应对气候变化等方面法律法规准则的执行。强化生态环境、动力资源等范畴执法监督，加大违法犯罪行为查办和问责力度。加强行政执法机关与监察机关、司法机关的作业联接配合，完结行政处分和刑事处分无缝对接、双向联接，构成行政司法合力。（自治区司法厅、展开变革委、生态环境厅、工业和信息化厅、公安厅、高级人民法院、人民检察院担任）

（二十一）健全绿色收费价格机制。辅导各地依照掩盖污水处理设备运营和污泥处理处置成本并合理盈利的准则，合理制定污水处理收费规范，并树立健全动态调整机制。催促各地依照产生者付费准则，进一步完善日子废物处理收费机制，鼓舞有条件的当地施行分类计价、计量收费等不同化办理。健全完善绿色电价方针，全面清理取消高耗能职业的优待电价以及其他各种不合理价格优惠方针，严厉执行惩罚性电价、不同化电价和阶梯电价方针，及时评价履行作用，根据实践需要扩展不同电价、阶梯电价履行职业规模，完善阶梯电价分档和加价规范。推动农业水价归纳变革，完善农业水价构成机制，调动农业节水活跃性。持续执行好居民阶梯电价、气价、水价准则。（自治区展开变革委、财政厅、住宅城乡建造厅、工业和信息化厅、水利厅、农业村庄厅担任）

（二十二）加大财税扶持力度。运用好中央和各级财政资金、预算内出资，支撑环境基础设备补短板强弱项、绿色环保工业展开、动力高效运用、资源循环运用、工业固废归纳运用等项目施行。仔细执行好国家有关节能节水环保、资源归纳运用以及合同动力办理、环境污染第三方办理等方面企业所得税、增值税等优惠方针，保证方针应享尽享。持续执行水资源税变革相关办法，全面总结试点经历，依照全国水资源税变革扩展试点进程完结相关作业。（自治区财政厅、展开变革委、水利厅、宁夏税务局担任）

（二十三）大力展开绿色金融。安排展开金融安排绿色金融评价，完善绿色金融鼓舞约束机制。大力展开绿色信贷和绿色直接融资，鼓舞银行安排发行绿色金融债券、加大绿色信贷投放，展开绿色信贷立异，完善绿色信贷查核机制，支撑生态农业、清洁动力、节能节水、环境办理等项目施行。鼓舞稳妥安排进一步构建完善绿色稳妥服务系统，加速展开方针性森林稳妥等业务，进步环境污染责任稳妥的掩盖面和渗透率，进步稳妥保障水平。鼓舞契合条件的绿色工业企业上市融资，支撑契合条件的绿色工业上市公司经过增发股票、运用公司债和银行间市场债务融资工具等方式再融资。（人民银行银川中心支行、宁夏银保监局、宁夏证监局、自治区当地金融监管局担任）

（二十四）完善绿色规范和计算监测准则。鼓舞企业、社会团体和教育、科研安排展开或参加相关规范制修订，完善当地绿色规范系统。仔细执行国家认证准则，引导企业展开节能、节水、再制作等认证。严厉履行国家节能环保、清洁出产、清洁动力等范畴计算调查准则和规范，做好计算监测，强化计算信息同享。（自治区市场监管厅、展开变革委、工业和信息化厅、生态环境厅、计算局担任）

（二十五）培养绿色买卖市场机制。坚持变革开路、立异展开，依照资源有价、运用有偿、买卖有市、节省有用的准则，大力推动用水权、土地权、排污权、山林权变革，完善准则机制和方针系统，抓好确权、赋能、定价等作业，加速展开买卖。展开碳排放权买卖，做好碳排放配额分配和清缴、温室气体排放陈述核查。发动树立用能权有偿运用和买卖准则，用市场化手段推动节能减碳增效。（自治区水利厅、自然资源厅、生态环境厅、林草局、展开变革委担任）

八、仔细抓好安排施行

（二十六）抓好贯彻执行。各地各有关部门要充分认识树立健全绿色低碳循环展开经济系统的重要性和紧迫性，将其作为高质量展开的重要内容，进一步压实作业责任，在抓执行上投入更大精力，加强催促查核，保质保量完结各项方针任务。各地级市要结合本地实践，强化方针联动，抓好贯彻执行。

（二十七）加强统筹和谐。自治区展开变革委要会同有关部门强化统筹和谐和催促辅导，做好作业调度，及时梳理总结各地各有关部门推动绿色低碳循环展开的成效、经历、做法。自治区有关部门要各负其责、和谐联动、密切配合，构成作业合力，严峻事项及时向自治区党委和政府陈述。

（二十八）强化宣扬引导。各类新闻媒体要大力宣扬绿色低碳循环展开取得的成果，活跃宣扬先进经历，当令曝光损坏生态、污染环境、严峻糟蹋资源和违规上马高耗能、高排放项目等方面的负面典型，为绿色低碳循环展开营建良好氛围。