《2022年能源监管工作要点》印发 全面推动新型储能等参与提供辅助服务

蓝狮平台网讯：1月12日，国家动力局印发关于《2022年动力监管作业关键》的通知，在要点作业中说到了要深化电力商场机制建造。进一步完善辅佐服务商场机制，抓紧修订“两个细则”，规范和丰厚调频、备用、爬坡、转动惯量等辅佐服务买卖种类。树立用户参加的辅佐服务分管同享机制，全面推动高载能工业负荷、工商业可调理负荷、新式储能、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参加供给辅佐服务。推动区域辅佐服务商场建造，发动南边区域备用商场、川渝一体化调峰商场试运转。

同时说到在具备条件的区域，活跃支持新动力参加商场买卖，以商场化机制促进新动力消纳。规范电网企业署理购电行为，不断缩小署理购电规划。

2022年动力监管作业关键

2022年动力监管作业的总体思路是：以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导，深化遵循党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进作业总基调，完整、准确、全面遵循新展开理念，遵循实行党中央、国务院决议计划布置以及中央经济作业会议、全国动力作业会议精神，坚持不懈遵循实行动力安全新战略，以推动动力办理体系和办理才能现代化为方针，以进步监管效能为主线，以加强监管队伍建造为支撑，深化动力体制变革和商场机制建造，催促动力严重战略、规划、方针落地施行，维护公正竞争的商场秩序和人民群众合法权益，保证动力安全稳定供给，在推动动力革命、建造动力强国中展现新作为，以优异的成绩迎候党的二十大胜利举行。要点抓好以下六个方面作业：

一、坚持环绕中心，不断进步服务党和国家作业全局的才能

（一）加强党中央国务院严重决议计划布置实行状况监管。始终将保证动力安全作为动力监管的首要使命抓实抓细，催促地方政府和动力企业仔细实行党中央国务院关于动力保供的各项方针办法，重视发挥商场机制和商场监管效果，优先保证民生用能、绿色产业链用能等不受影响。服务动力绿色低碳转型展开，安身动力监管责任，科学监管动力范畴“碳达峰、碳中和”方针办法的落地施行。深化遵循实行动力范畴“放管服”变革布置和要求，统筹推动商场监管、职业监管和电力安全监管，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保证公正竞争，进步资源配置效率和公正性。

（二）加强动力规划、方针、严重项目施行状况监管。健全“十四五”动力规划施行机制，保证地方规划与国家规划有用联接。根据“十四五”动力规划，盯梢重视重要输电通道、油气管道及互联互通、大型煤矿、水电站、核电站、天然气储气设备等工程项目推动状况，及时发现项目推动中的突出问题。加强对煤电气电规划建造、北方区域冬天清洁取暖、整县屋顶分布式光伏开发试点、可再生动力消纳责任权重、煤层气开发利用等要点范畴监管，保证方针实行不跑偏、不走样。

（三）加强动力商场运转监测剖析与监管。坚持底线思维，增强危险认识，严厉实行重要监管事项陈述准则，充分发挥派出安排“派”的威望和“驻”的优势，了解把握电煤、电力、天然气等动力商场动态变化，及时发现动力展开中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题。各派出安排要加强与地方政府相关部分的谈判研判，催促动力企业实行防备化解商场供给危险主体责任，并在责任规划内采纳切实可行的办法，做到尽早发现、及时陈述、妥善处置，保证动力商场运转平稳有序。

二、坚持变革立异，不断进步推动动力商场化建造的水平

（四）深化推动多层次统一电力商场体系建造。遵循电力商场运转规律和商场经济规律，严厉实行《电力中长期买卖根本规矩》《电力并网运转办理规矩》《电力辅佐服务办理办法》相关要求，稳步推动国家、省（区、市）电力商场建造，推动南边区域电力商场发动试运转，研讨拟定长三角、京津冀等区域电力商场建造计划，引导各层次电力商场协同运转、交融展开。推动完善煤电价格商场化构成机制，扩展商场买卖电价上下浮动规划。在具备条件的区域，活跃支持新动力参加商场买卖，以商场化机制促进新动力消纳。

（五）深化电力商场机制建造。完善电力中长期商场、现货商场和辅佐服务商场联接机制，扩展商场化买卖规划。加快修订各地电力中长期买卖施行细则，规范买卖安排，丰厚买卖种类，推动工商业用户悉数进入商场。鼓舞商场主体签定多年中长期买卖合同，科学引导电力规划和有用投资。保险推动电力现货商场试点建造，推动用电侧有用参加现货商场。进一步完善辅佐服务商场机制，抓紧修订“两个细则”，规范和丰厚调频、备用、爬坡、转动惯量等辅佐服务买卖种类。树立用户参加的辅佐服务分管同享机制，全面推动高载能工业负荷、工商业可调理负荷、新式储能、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参加供给辅佐服务。推动区域辅佐服务商场建造，发动南边区域备用商场、川渝一体化调峰商场试运转。

（六）活跃推动天然气商场体系建造。稳步推动地方天然气管网运营机制变革，加快完成管网运销分离，引导和推动省级管网公司以商场化方法融入国家管网公司。完善天然气管网设备公正敞开准则，拟定天然气管网设备托运商准入规矩和天然气管网设备容量分配规矩，丰厚容量服务产品，规范买卖方法，促进构成上游资源多主体多途径供给、下游销售商场充分竞争的商场体系。活跃推动储气库库容商场化买卖，不断完善储气调峰辅佐服务商场机制。

三、坚持依法依规，不断进步动力监管的公正性和威望性

（七）强化电力商场秩序监管。强化电力调度买卖与商场秩序监管，规范商场成员自律行为，辅导商场运营安排树立完善电力商场运营监控和危险防控机制。加强商场运营安排、商场主体信息发表行为监管，促进信息揭露透明。实行《电网公正敞开监管办法》，加强电源接入电网、电网之间互联等行为的监管，规范作业流程与时限要求。加强电力商场买卖及电价方针实行状况监管，及时纠正以降价为意图的专场买卖、设置不合理准入门槛、不当干涉商场、限制商场竞争等行为。规范电网企业署理购电行为，不断缩小署理购电规划。

（八）强化油气管网设备公正敞开监管。加强对管网设备运营企业的监管，催促管网设备运营企业严厉按要求做好公正敞开服务的申请与受理等作业，及时揭露受理规范和受理结果，不断进步服务质量和水平。推动管输服务合同规范化，加强LNG接收站合同签定和保供履约状况监管，催促企业实行社会责任。继续做好管网设备信息揭露和信息报送作业，优化企业网上信息揭露和信息报送内容，进步信息报送的及时性、准确性和完整性。

（九）强化动力行政法律作业。坚持依法监管，严厉实行《行政处罚法》，全面推行行政法律公示准则、法律全过程记载准则、严重法律决定法制审阅准则。进一步细化法律作业程序，规范行政处罚、行政强制、行政查看以及法律信息统计等行为，进步监管的公正性和透明度。加大动力行政法律力度，严肃查处用户受电工程“三指定”、向虚拟货币“挖矿”项目违法供电等行为，对直接关系人民群众用电权益、公共用电安全等社会反应较大的范畴，继续展开专项整治，坚持高压态势。

四、坚持监管为民，不断进步人民群众用能的取得感和满意度

（十）继续优化用电营商环境。严厉实行《关于全面进步“取得电力”服务水平继续优化用电营商环境的定见》，对照作业使命台账进一步压实各方责任，保证相关方针使命如期完成。加强典型经历宣扬报道和推广，定时通报各地政企协同办电途径建造、进步高压办电服务水平、“三到位”等作业进展状况。当令安排举行全国进步“取得电力”服务水平作业推动会，着力推动处理作业中的短板和薄弱环节，把“取得电力”打造成国内营商环境优质服务品牌。

（十一）继续做好投诉告发处理作业。加强12398动力监管热线运转办理，畅通投诉告发途径。加大12398动力监管热线电话、微信公众号、APP标识宣扬遍及作业力度，在商场运营安排营业场所和网站显著位置添加12398热线标识，做好相关问题头绪和信息的收集、剖析汇总作业。研讨树立国家动力局跨事务部分投诉告发处理机制，针对12398热线反映的触及不同事务范畴的投诉告发、方针咨询等事项，依照各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的准则，树立谈判准则，进步办理满意率。定时发布投诉告发处理状况通报，发挥社会舆论监督效果。活跃展开争议胶葛调解和判决作业，下降商场主体的维权成本。

（十二）继续进步电力行政许可服务水平。继续推动电力事务资质许可奉告承诺制，完善证后核查作业机制，严肃处理不实和虚假承诺企业。仔细做好电力事务许可准入与退出作业，有序展开持证超规划寿数水电机组摸底排查，做好淘汰落后产能煤电机组许可证刊出作业。进一步完善电力许可办理准则，推动许可作业规范化、规范化。完善晋级资质和信誉信息系统功能，做好许可动态追踪、全程追溯。

五、坚持协同高效，不断进步动力监管的精准性和有用性

（十三）加强监管统筹和谐。依照“谁批阅、谁监管，谁主管、谁监管”的准则，进一步健全动力监管作业机制，推动职业办理与监管深度交融，树立局机关各司、有关事业单位与派出安排上下贯通的协同监管机制，进步动力办理水平。加强对派出安排的辅导，局机关相关司、有关事业单位应自动运用监管作业例会、通气会等方法，讲解方针办法、提出监管要求，构成横向协同、纵向联动的作业体系。加强监管使命的统筹布置，环绕局党组中心作业，研讨拟定年度动力监管要点使命清单，统筹平衡各单位要点监管作业。进一步发挥区域监管局在辖区内的事务牵头效果，安排展开定时作业谈判、联合法律、穿插查看等，构成区域监管合力。

（十四）立异监管方法方法。完善现场监管组长负责制，清晰组长根本条件、作业责任和相关要求，进步监督查看作业质量。研讨树立动力监管事务主干库，从中抽调人员展开专项监管等作业，并在监管使命完成后对其作业表现进行评定。针对要点职业探索驻点归纳监管，2022年率先在电力职业展开驻点归纳监管试点，完成全方位全链条立体化监管。活跃推动监管信息系统建造，开发利用“互联网+”等技术手法施行非现场监管，探索疫情防控常态化下的新式监管方法。

（十五）强化监管效果运用。各派出安排要进步监管发现问题的质量，并有针对性地提出监管定见主张。对责任规划内的事项，要依法采纳责令改正、行政处罚、监管约谈等方法进行处理。要树立问题清单台账，清晰整改责任、整改办法和时限要求，当令展开“回头看”，保证问题整改取得实效。局机关相关司、有关事业单位要仔细研讨剖析监管发现的问题，清晰问题处理准则和规范，并将监管定见主张作为拟定职业规划、方针和项目批阅的重要参考或根据。进一步进步监管陈述（通报）的影响力，要点发表监管作业中发现的问题和典型案例，发挥社会舆论监督效果。

（十六）活跃使用信誉手法。研讨树立以信誉为根底的新式动力监管机制，进一步推动“双随机、一揭露”和信誉分级分类监管深度交融，在电力资质许可等范畴展开信誉监管试点。深化信誉信息归集同享使用，完善信誉陈述定时发布机制，通报职业信誉状况，预警信誉危险，施行守信鼓励和失期惩戒。鼓舞和支持动力职业商场主体、职业协会等展开信誉承诺、信誉评价、信誉修复等活动，活跃推动职业共建和协同监管，营建诚笃守信营商环境。

六、坚持党建引领，不断进步做好动力监管作业的本领

（十七）进一步发挥党建引领效果。深化学习遵循习近平新时代我国特色社会主义思维，巩固深化党史学习教育效果，树立党史学习教育常态化、长效化机制，不断进步党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治实行力。深化推动底层党安排规范化规范化建造，压紧压实党建作业责任，深化党建事务交融，充分发挥底层党安排战役堡垒效果和党员先锋模范效果。深化遵循全面从严治党要求，严厉实行领导干部“一岗双责”和党风廉政建造“两个责任”，坚决纠治“四风”，营建风清气正的良好政治生态。

（十八）进一步改进作业作风。严厉依照权责清单实行法定责任，不缺位、不越位，慎重决议计划，依法用权。加强调查研讨，深化底层、深化一线，脚踏实地、原汁原味反映监管发现的问题，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。规范各类督查查看和现场监管活动，合理确定监管规划，统筹好时刻安排，防止重复查看、扎堆查看，切实减轻企业和底层负担。严守政治纪律和作业纪律，增强保密认识，未经同意不得对外发布或泄漏触及严重监管事项的灵敏信息。

（十九）进一步加强动力监管队伍建造。拟定出台加强监管才能建造的施行定见，打造高素质专业化监管人才队伍。重视思维淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，不断增强做好动力监管作业的本领。加强教育训练，安排展开政办理论、商场建造、职业监管、行政法律等方面的专题训练研讨。加强动力监管国际合作交流，当令举办亚太动力监管论坛，展开双边及多边监管合作。坚持严管厚爱相结合，活跃营建“安排想干部、干部想作业”浓厚氛围，充分调动和激发干部队伍的活跃性、自动性、创造性。