全国人大代表刘静瑜：完善电池回收和碳管理体系 鼓励动力电池产能出海

蓝狮平台网讯“行业内期待国家层面统筹动力电池’产业发展一盘棋’——对核心矿产资源进行整体布局与规划，规范和完善行业碳管理体系，构建起支持和鼓励企业实质性创新的政策和制度体系，真正以创新驱动高质量发展，避免以无实质性创新的专利阻碍甚至压制行业发展。“

近日，全国人大代表、中创新航科技集团股份有限公司董事长刘静瑜在受访中表示。

产业发展一盘棋建设

成为全国人大代表后，刘静瑜深入调研了新能源领域全产业链的创新发展情况及相关问题，与相关行业管理单位、产业协会、专家及产业链伙伴进行了广泛深入的沟通和交流，听取了大家对行业发展的意见、建议和想法。

新能源产业的发展是确定的，产品应用范围广，前景广阔。为了使产业能够更加快速健康地发展，业内普遍认为还应在以下几个方面加以关注：一是受上游资源供给影响，动力电池主要原材料价格波动大，对市场的可持续发展产生不确定性影响。二是我国电池产品的碳管理体系尚需完善，一定程度影响国内动力电池企业“出海”；三是行业内尚未形成有序竞争和健康的生态。

刘静瑜在提案中指出，希望国家相关部委从统筹资源、规范竞争和拓展海外市场三个角度，对动力电池实行“产业发展一盘棋”的引导与管理，推动国内企业形成有序竞争、高质量发展、健康生态的新格局。

完善碳管理体系

近年来，包括美国、欧盟、日本等国家和地区利用自身技术优势和良好工业基础，相继推出有关电池法案及产业补贴政策，构建以“碳关税、碳标签、碳减排证明及为企业降碳发放的政府补贴”等为主要措施的绿色贸易壁垒，提高中国产品进入门槛，推动本土建立动力电池制造产能，重掌全球汽车电动化时代话语权，其中以《欧盟电池与废电池法规》、欧盟碳边境调节税（CBAM）最为典型。

面临欧盟碳关税技术挑战，我国动力电池产业目前还存在含“碳”高和碳管理体系不健全的问题。

动力电池原材料及产品生产制造过程能耗较高，我国煤电消费比重较高超过50%，电网碳排放因子推高动力电池产品碳足迹。当前，国内绿电消费所产生的减碳价值未能充分体现，用绿电支撑电池工业生产零碳排放的方法路径尚未打通。

行业碳排放监测、核算、披露、评价等碳管理体系制定尚处于起步期，产业链碳足迹核算标准与方法缺失；对标欧盟法规，我国对动力电池“有害物质限制、碳足迹、再生材料含量、相关方义务、电池标签”等的相关管理措施缺失。

对此，需要相关组织协同制定行业能耗、污染、碳排放标准，支持企业加强新材料、新工艺、高效装备等重大关键技术与装备研发攻关。同时进一步建完善绿色低碳标准、认证、标识体系，促进国际合作和互认；推动国内国际绿色低碳贸易规则、机制对接；建立相关行业全生命周期碳足迹追踪体系与公共服务平台，开展产品碳足迹核算与标识认证应用推广，为出口企业提供适合国情满足国际市场要求的新能源产品碳足迹核算方法学和评价认证服务，帮助中国企业建强碳管理能力。

鼓励动力电池产能出海

2022年，中国企业占据全球动力电池装机量TOP10六个席位，全球市场份额超过六成，在核心技术、产业链和市场占有率具有绝对优势，国际话语权不断增强。目前，国内动力电池市场国产产品覆盖率已超过95%，但海外市场竞争格局依然复杂，日韩及欧美蓄势待发。

近期，欧洲议会达成历史性协议，计划于2035年在欧盟全面停售燃油轿车和小货车，标志着全球动力电池产业下一轮高速发展窗口已经打开，中国企业需要加快出海步伐，抢抓海外市场机会。

中国企业通过海外建厂的形式实现本地化产品生产和供应，是获取海外市场份额的必要手段。相关部门应对国内优势企业面向海外的产能输出项目，在审批、信贷、海外资源渠道、跨境业务辅导等方面予以全面支持，抢抓海外市场机遇，抢占市场份额。同时，引导企业在出海进程中保护核心技术，维护国家利益。

动力电池企业在海外拓展过程中将面临政策、法规、标准、资源、知识产权、人才等层面的多重考验。通过主管部门多管齐下，一方面，引导中国企业共同参与国际标准制定、建立海外知识产权保护体系和互助机制；另一方面，协调出海企业在海外资源布局和利用上形成协同，提升产业链安全保障，增强风险防范能力。

呼吁行业共同进步

总书记指出，新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。作为国家培养的企业家，理应以能源安全和可持续发展为本，助推国家战略升级、民族振兴、为全人类更美好的明天做贡献。

刘静瑜认为，“为能源安全及可持续发展切实履行责任”是要做的正确的事。至于如何通过正确的路径去实现，这要求整个产业生态朝着健康有序的方向发展，携手共进，共同为能源安全和可持续发展做贡献。

“对于尚在高速发展中的新能源产业，我认为真正的竞争对手永远是自己，只有我们自身更快的创新、更快的发展才能引领产业朝着正确的方向发展。我想大家能够一起参与到这个行业中就是幸运，同时能够把企业带好，携手共进为行业做贡献，这就是最大的意义。”

结语

刘静瑜始终强调中创新航有两个关键词：创新，共赢。坚持面向未来的自主研发与技术创新，以持续创新的技术和产品，持续引领行业发展；坚持与新能源产业各方生态伙伴共赢发展，共同成就伟大事业，共同去推动行业健康发展，共同为能源安全和可持续发展做贡献。