政策解读||《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》

蓝狮平台网讯：充电基础设备是电动轿车用户绿色出行的重要保证，是促进新动力轿车产业开展、推动新型电力系统建造、助力双碳方针完成的重要支撑。2022年1月10日，国家开展变革委、国家动力局等多部分联合印发了《国家开展变革委等部分关于进一步提高电动轿车充电基础设备服务保证才能的施行定见》（发改动力规〔2022〕53号）（以下简称“《施行定见》”），关于辅导“十四五”时期充电基础设备开展具有重要意义。

一、方针布景

“十三五”时期，我国充电基础设备完成了跨越式开展，在充电技能、设备规划、规范系统、产业生态等方面均获得显著成效。到2021年末，全国充电设备规划到达261.7万台，换电站1298座，服务近800万辆新动力轿车，为我国新动力轿车产业开展供给了有力支撑。然而在快速开展的一起，仍有许多杰出问题不容忽视。例如：部分存量小区电力改造施工协调难度大，无法完成固定车位建桩；公共充电设备开展不均衡，城市公共充电场站冷热不均；充电渠道数量多，多渠道启停及多渠道付出没有全面覆盖，充电途径规划、站桩导航功能不完善，用户找桩难、找桩慢，充电的快捷性仍需提高；部分充电桩运维不及时，缺乏充电保证预案，节假日高速公路充电排队长问题日益凸显；监管系统尚不健全，安全办理职责、办理机制亟待完善。为此有必要进一步加强顶层设计，清晰相关职责，构成工作合力，推动处理充电基础设备建造运维中存在的问题，助力电动轿车职业高质量开展。

二、方针意义

《施行定见》清晰了充电基础设备开展方针。《施行定见》立足于全面支撑新动力轿车产业开展规划落地，强化规划引导作用，提出省级和市级充电基础设备布局规划编制要求，清晰了城市公共、县城和城镇、高速公路、单位和园区内部等各类充电基础设备的建造要求，为“十四五”时期，加速构成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设备系统供给了方针指引。

《施行定见》针对当时杰出问题提出处理方案。针对当时充电基础设备开展的杰出问题，《施行定见》提出进一步加速机制立异、清晰职责主体、提出开展方针和办法要求，关于破解开展瓶颈，提高充电基础设备服务保证才能具有重要意义。比如，针对寓居社区建桩难，《施行定见》提出进一步强化各地开展变革、动力与住宅和城乡建造等部分的协同推动和职责执行，要求物业等寓居社区办理单位和业主委员会活跃合作支撑，为寓居社区建桩扫清障碍，并清晰既有寓居社区和新建寓居社区充电桩建造装置要求，为后续开展相关工作供给了依据。

《施行定见》针对职业高质量开展提出办法要求。我国提出2030年碳达峰、2060年碳中和的战略方针。交通与动力职业是我国碳排放“大户”，充分发挥充电设备交通与动力桥梁作用、加强车网高效互动、提高清洁动力消纳关于服务双碳方针，推动新动力轿车融入新型电力系统具有重要意义。《施行定见》提出鼓舞推行智能有序充电，加速车网互动技能立异、实验测验与规范化系统建造，活跃推动试点演示，鼓舞大功率充电、无线充电、自动无人充电等新技能新形式开展。

三、《施行定见》要点内容

（一）关于寓居社区充电设备建造装置。私家车是未来交通电动化规划化开展的重要范畴，2021年12月新动力乘用车范畴的商场浸透率到达20.6%，寓居社区充电需求日益凸显。《施行定见》提出进一步强化部分协同推动和职责执行，要求物业等寓居社区办理单位和业主委员会活跃合作。既有寓居社区要活跃开展充电桩改造，新建寓居社区要严格执行配建要求。预留装置条件的规范是要将管线和桥架等供电设备建造到车位，要加强规划报批、竣工检验的监督办理。

（二）关于公共充电设备建造装置。目前，我国公共充电桩到达81万个，其中，广东、上海等排名前十地区的公共充电桩规划占比超过70%，而县城、城镇充电基础设备建造缺乏。我国高速公路充电桩1.38万个，首要集中在京津冀鲁、长三角、珠三角等区域，没有完成全覆盖。《施行定见》提出要科学编制充电基础设备“十四五”规划，促进充电设备规范有序开展。关于城市公共充电网络，要合理布局、多方兼顾；关于县城城镇充电网络，要加速补齐建造短板；关于高速公路充电桩，要求将快充站归入高速公路服务区配套基础设备规模；关于单位和园区内部充电桩，要求加速配建或预留建造装置条件，并鼓舞对外开放。

（三）关于新技能研制应用。《施行定见》提出要继续加大新技能研制，继续完善规范系统。要充分发挥动力电池的储能特性，探索推行有序充电、V2G等方式，完成电动轿车与电网的协同互动。在矿场、港口、城市转运等场景因地制宜推行换电形式。

（四）关于充电设备运维和网络服务。《施行定见》在充电设备运维办理、提高服务体验等方面提出了优化办法。要求充电运营企业加强运维，提高设备可用率和故障处理才能。要求各运营渠道强化信息共享和快捷付出，提高充电便利程度。

（五）关于配套电网建造。《施行定见》要求加强配套电网建造和供电监管。要求电网企业加大配套电网建造，相关部分要对配套电网建造用地、廊道空间等资源予以保证。要求电网企业提高“获得电力”服务水平，执行“三零”“三省”服务行动。国家动力局派出机构要加大供电和价格方针履行监管，规范转供电行为。

（六）关于质量和安全监管。《施行定见》提出树立健全职业监管，要求执行各方安全职责，严格充电桩建造各环节安全把关。要树立火灾事故查询处理、溯源机制，鼓舞相关安全职责保险推行应用。经过国家、省、市三级充电设备服务渠道加强监管。

（七）关于财政金融支撑力度。《施行定见》提出要对公共充电桩建造给予财政支撑，鼓舞各地树立与服务质量挂钩的运营补贴规范，加大新技能补贴，促进职业转型晋级。提高金融服务，鼓舞保险机构开发适合充电设备的保险产品。