新版“两个细则”将给储能市场带来哪些新机遇？

蓝狮平台网讯：日前，根据国家能源局发布的《电力并网运行管理规定》和《电力辅助服务管理办法》(以下简称为新两项细则)，丰富和扩展了管理规范的对象和内容，尤其激发了新型储能新技术的柔性价值需求；行业公认为保障电力市场有序运行.促进源网荷储协调发展.制定共享机制的纲领性文件。

新版本《两条规则》

储能市场会有什么新的机会出现？

对于储能上下游企业。

会有什么样的引导作用呢？

日前，《中国电力报》记者采访了中关村储能产业技术联盟常务副主席俞振华。

01.《中国电力报》：时隔十五年，为何要修订颁布《电力并网运行管理规定》与《电力辅助服务管理办法》“两条细则”？

俞振华：旧版文件是针对2002年我国厂网分离后，电力系统日益突出的厂网矛盾.厂厂矛盾等问题提出的体制文件，有效缓解了我国电力系统在快速发展过程中遇到的难题，保障了近10多年来的电力安全稳定建设运行。

然后，伴随着大规模集中分布式新能源的并网发电，电动车、储能、虚拟电厂等新技术的兴起和电力体制改革的深化，一种以新能源为主导的电力系统低碳清洁.双端随机化.主体多元化.源网荷储互动.交易机制多样化等特点，常规的施工运行机制已经不能满足客观需要。

为了体现新一代电力系统发展的客观规律，将《电厂并网运行管理规定》更名为《电力并网运行管理规定》，并将《并网发电厂辅助服务管理办法》更名为《电力辅助服务管理办法》。其中，“电力并网运营管理条例”重点对发电侧并网主体.包括新能源、新储能、用户可调节负荷等管理进行了修订和完善；《电力辅助服务管理办法》重点对辅助服务提供主体.交易品种分类.电力用户分担共享机制.跨省电网辅助服务机制等。

02.中国电力报：新版《两条细则》修订版有哪些特点？

俞振华：可以从四个方面进行探讨。

首先，拓展了并网运行管理的新主体，并网主体已经从单纯的源端常规发电资源扩展到包括陆地风电.海上风电.太阳能光伏.太阳能光热.新能源.负荷聚合商.虚拟电厂等覆盖源侧.荷侧的多元化资源。

二是拓展了电力辅助服务的新品种，通过频率调节、调峰、备用等传统手段，增加了旋转惯量.爬坡.调相.稳控切机.快速切负荷等辅助服务品种。

第三，完善辅助服务分担机制，遵循“谁提供，谁盈利，谁受益，谁承担”的原则，在辅助用电管理办法下，进一步完善辅助服务考核补偿机制，确定跨省跨区发电企业参与辅助服务的责任与义务.参与模式及补偿分摊原则，建立用户参与分担机制；可以在一定程度上缓解电力系统运行所需的辅助服务成本。通过负载聚合.虚拟电厂等技术，使以前只能对用户进行可调的可中断负载、扩展为“能上能下”的用户可调节资源，用户可结合自身负荷特点，按市场份额收取必要的辅助服务费用或取得相应的经济补偿，以市场方式提高需求响应能力；建立了一种电能成本可以通过用户端传递的机制。

第四，建立了更为灵活的市场化定价机制，辅助服务管理办法包括辅助服务种类.主体.进入.参与机制.需求决定.呼叫机制.评估机制.补偿机制.分摊机制等所有关键要素，如费用分配机制，信奉市场机制，以市场竞争方式决定FM.备用.转动惯量.爬坡等辅助服务的提供者，利用市场机制形成交易价格，降低系统辅助服务费用，优化系统运行效率；进一步发挥市场对资源配置的决定性作用。

03.中国电力报：2013年，石景山热电厂作为世界上第一个火储联合调频项目正式投入运营。到2020年，我国储能参与调频项目累计装机容量达到674.8MW，在八年内储能参与调频服务市场存在哪些问题？

俞振华：第一，根据效果付费的市场建设思路还需进一步推进，建立能迅速调整资源价值的市场机制。并提出应进一步研究建立适合新型大规模储能参与的调度运行机制，在规则制定与实施中充分考虑市场主体的要求，在一定时间内保持政策的稳定性和连续性。

04.《中国电力报》：辅助用电的成本可以合理地传导到用户，同时也会产生许多新的模式。在这一背景下，储能应用会呈现出什么新特征？

俞振华：要激活电力市场，“谁受益，谁承担”，是电力工业未来可持续发展的必要条件。以往，发电侧储能的成本分摊不能传导到用户端，而发电站又不愿意提高分摊成本，间接阻碍了储能项目的建设，削弱了其投资意愿。优化分配主体后，通过电力市场更好地满足用户需求，形成商业闭环。可预期，随着辅助服务市场盘增多.消纳风光的整体系统成本将大大低于传统的风打捆或光打捆方式。

05.《中国电力报》：目前，储能站的储能配置规模较大，占新增储能装机的50%以上。新版本《两个细则》出台后，新能源+储能电站如何参与辅助服务市场？

俞振华：储能结合新能源站，可以提供包括一次调频、二次调频、平滑出力、提高预测精度、线路增容、调峰、备用、离网调试等多方面的应用价值。当前在我国能源利用中，由于缺乏补偿机制，制约着储能的可持续发展，需要从各地辅助服务市场的品种设计来考虑，与电力资源禀赋和政策关系密切。目前，储能参与辅助服务的主体地位已形成共识和认同，今后需要各地进一步推进细则的落地。现在看来，一次调频、二次调频、调峰，有望成为首批体现储能价值的辅助服务形式。

06.《中国电力报》：电力辅助服务的种类多种多样，储能不同功能所带来的经济效益如何？能源存储是如何在辅助服务的不同类别中找到最合适的应用场景？

俞振华：目前，调峰调频是储能参与辅助服务市场的主要品种。电力系统用于储能参与调峰的要求较高，而储能收益较低。参调频段的储能收益较高，但规则不够市场化，储能调度不足。辅助性服务市场未完全建立之前，随着地域规则的不同，收入已呈现出两级分化的态势。因此，在今后的储能投资中，应充分分析区域能源结构，辅助服务供求变化，调度规则，政策趋势和各市场主体对相应品种的意见态度，以找到最适合的储能方案。